摘要   现代成人教育管理应体现以人为本，以学生为本，党的十七大也提出要有人文关怀，坚持贯彻以人为本的成人教育管理理念，按照社会主义和谐社会建设的要求，构建具有时代特点的新型成人教育管理模式，对现代高等成人教育的可持续发展具有重要的理论意义和现实意义。
关键词   以人为本  成人教育管理
    随着高等成人教育管理改革和现行成人教育管理中张显出来的新问题，终生学习成了一条主旋律，成人教育管理的地位和作用也越来越明显，电视大学作为成人教育的核心机构，为终身教育和全名教育提供平台，加速了人才流动，促进社会良好风气的形成。探讨以人为本新的人文视野下的成人教育管理，构建适应电大教育特点的管理模式，最大可能的达到成人教育的效果，对于现代电大教育具有很强的现实意义。
    一、“以人为本”成人教育管理的历史背景和现实基础
    （一）“以人为本”成人教育管理的历史背景。党的十七大报告提出思想政治工作就是做人的工作，必须坚持以人为本，着眼于促进人的全面发展。既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人。为此，完善人文关怀和心理疏导机制成了电大教育管理中重要的一个环节。电大教育的对象基本上都是在职工作的人，很多年龄较大，既是家庭生活中的支柱又是单位业务上的骨干，工作和生活负担重，学习时间有限，学习压力大，加上记忆力的减弱，使得很多知识点无法得到牢固掌握。许多人都期待有更多人性管理模式的出现，以缓解他们的焦虑和压力。
    （二）“以人为本”成人教育管理的现实基础。时代的发展是成人教育管理人本化价值取向产生的一个重要现实基础；成人学员追求实现自身价值的强烈欲望，也是成人教育管理走向以人为本的现实基础。成人学生有自己成熟的生活技能和社会阅历，在社会系统中扮演中不同的角色，也有着不同的主体需求，渴望实现个性化的人生价值[1]。所以，成人教育管理不仅要满足成人的多元化需求，而且要最大限度地提供有助于释放人和挖掘人的潜在智能的个人成长的良好教育环境。当然，终身教育背景下的成人教育管理与职业的适应是永远不够的，他必须是以人为本，弘扬人文精神，为人的终身进步奠定基础。
    二、人文视野下成人教育管理模式中蕴含的三要素
    （一）人性化的管理目标。电大学员接受教育的动机是提高适应社会发展的需要，他们清楚自身的不足，需要提高哪方面的知识水平与能力等。实施以“人文”为主的管理模式的关键，首先是要制定科学而人性化的目标体系。人文社会电大教育管理中的目标并不能整齐划一、千篇一律，而应针对人的个性发展差异提出不同的要求，因为不同时期、不同个体的情况相距甚远的，成人教育应该更加突出素质培养目标[2]。具体到学员个人，成人教育必须始终贯彻“因材施教”的方针，根据各个学员的实际情况，制订相应的努力目标，使个人的发展始终处于和谐的状态。
    （二）健全的管理体系。成人教育管理要做到有章可循、按章行事，各项工作要制度化、规范化。科学化的管理应该能干实现自我发展、自我约束、开而不乱、活而不乱[3]。所以要制定灵活的学籍管理办法、课程设置、评价体系、纪律规章等，使学生能够在良好的学习氛围中学习。应根据学生的心理特点和思想规律，班主任和任课教师要经常对学生进行目标教育、道德教育、纪律教育和行为规范教育，并鼓励学生树立正确的学习目的，端庄学习动机，掌握真才实学；要建立严格的考勤制度和处罚制度，使学生做到出勤率高，无迟到，早退现象，没有无故缺课、漏课现象，严格教学管理，保证教学的顺利开展；此外，也要培养优秀学生干部，形成成人学生领导中心，协助管理。
     (三)合适有效的激励手段。激励的功能在于将人们的行为主动导向特定的目标。激励因素包括表扬、奖励、批评、处罚等。表扬、奖励是从正面肯定学员思想和行为中的强化因素，起着鼓励先进、树立典范的作用；批评、处罚则是通过否定学员思想和行为中的消极因素，来避免错误的继续和重复。只有这样，才能引导学员努力向目标奋斗，以收到和谐成人教育管理的实际效果。
    三、人文视野下成人教育管理模式构建
    在“以人为本”的成人高等教育管理过程中，要树立“以人为本”的教育管理理念，确立人在教育管理中的核心地位，一切以人为出发点，一切为了人、一切服务于人。探索改革现行成人教育的管理模式，以适应市场经济对人才的需求，促使知识更新，加快产业结构升级，提高全名素质，那么如何贯彻“以人为本”的核心理念呢？我认为应从如下几个方面入手:
    1、明确办学方向，更新教育思想。要坚定社会主义办学方向，认真贯彻党的教育方针；要坚持全面、协调、可持续发展的办学指导思想，给予电大教育应有的地位；坚持以人为本，以育人为根本，以教学为中心，以质量为生命，确保人才培养质量；正确处理好现有教育资源与现有办学规模、扩大教育资源和扩大办学规模，积极改善成人教育的办学条件[3]；辩证认识社会效益和经济效益的统一，强化社会责任感，杜绝以纯经济利益驱动而办学、以商业行为而办学。传统的教育思想重理论轻实践、重学历文凭轻技能培训、重知识灌输轻社会需求的观念对成人高等教育有着广泛而深刻的影响，这与“以人为本”原则是相悖的[1]。因此，成人高等教育应当在传授必要理沦知识的基础上，加强实践教学、着重培养学员技能和综合素质，以增强学员适应经济社会发展需要的能力。

    2、完善教学内容，开放课程体制。在教学内容方面，课程的设置宜以专业性为主，基础性、文化性为辅，减少文化类课程。基础类课程以必需为限，多开专业性课程，以扩大专业知识面[1]。在教育环节组织方面，以理解知识为主的课堂教学与培养技能、能力的实践教学二者之间比例恰当。这样安排教学内容利于学员较快地在知识、技能、能力方面适应当前阶段的社会需要，其弊则是学员基础知识理论相对薄弱、不利于长远发展，而这个问题应由继续教育来解决。在入学方式上，变选拔式、竞争式为认定式，由参加者根据自己的兴趣和需求选择学习科目和学习形式及学习方法。在学制问题上，适当灵活处理，在尽量推行学分制，实现教学管理弹性化，破除以学年制为主，统一时间入学、统一时间上学、统一时间取得文凭等“一刀切，齐步走”的管理模式[2]，建立以学分制为主,实施选课制、指导制，形成具有电大教育特色的管理模式。
    3、调整教学方法，注重学法引导。在电大教学中，要坚持抛弃“填鸭式”的教学方法，教师教学中力求富有引导性，知识理论与实践、实际生活紧密结合，引导学生运用知识理论思考、分析实际，从中加深对知识的理解和把握[3]；教师教学中贯彻学习方法性，结合教学内容的重点、难点，不仅说明它们的内涵，而且在方法上给学员以启示，培养他们的学习能力。教学方法应灵活多样，把理论讲解、案例教学、课堂讨论、经验交流、角色变换等方式结合起来，不光老师讲，也要让学生讲，彻底改变“满堂灌”式的传统教学方法[4]。要采用现代化教学手段，超越时空、地域，面向社会所有需要学习而能够接受相应层次学习的人们，最大限度地满足人们学习的强烈愿望。
    4、加强学习过程的考核，改变考试制度。为提高学生学习的自觉性，养成良好的学习习惯，对学生学习过程加强考核，考核内容包括学习笔记、作业完成情况、面授出勤率，若实行网络指导的还应包括网上答题、网上自测、登录平台次数、时间等[5]。考核结果在期末成绩中应占相当的比重。考试实行教考分离，建立课程试题库，使考试正规化，这样可以避免由任课教师直接出题带来的诸如缩小复习范围、漏题、学生找老师划范围等许多弊端。严格考风、考纪，配备责任心强、工作认真负责的老师监考，不允许任何作弊现象发生，杜绝学生想在考试时投机取巧的心理[3]。完善对评分环节的管理，建立必要的制度，并且严格执行，不给学生任何钻空子的机会迫使他们自觉地努力地学习。
    5、建立规章制度，完善监督机制。建立完整的教学管理规章制度，做到有章可循、按章行事，各项工作制度化、规范化，以科学化的管理自我发展、自我约束，开而不乱、活而不乱。同时要完善监督机制，对教学活动进行督导检查，如检查教师授课计划、备课情况、作业布置情况、答题情况，对学生的学习过程考核情况和综合考核情况等[5]。这样，有利于教学活动的规范化，有利于教学质量的提高。特别是要制定灵活的学籍管理办法，实行弹性学制，规定最高修业年限和课程累积制办法，使学生有可能根据自身情况，调整修业和选课时间，在修业年限内，累积成绩合格的课程，完成学业。取消补考制度，实行重修。建立免修制度，对成人学生不同时段所学的课程，在满足“三同”(同层次、同课程、同学时数)条件下予以免修，计入相应学分[3]。
    6、加强教师队伍建设，提高教学质量。完成教学过程管理的核心是教师，提高教学质量的关键是教师。教师是一切教学活动的组织者，教学计划要通过教师来完成，没有教师的积极参与，再好的教学活动将成为一纸空文[5]。所以学校应培养一批既有扎实的理论知识，又有实际工作经验和较强的职业技能的高水平教师，鼓励教师参加各种培训活动，不断提高教学质量，拓宽专业知识，优化课程结构，改进教学方法。要千方百计调动教师的极积性，稳定教师队伍，规范教师行为。
    总之，成人教育管理既要强调全员参与，使每一个被管理者都充分认识到他们都是管理目标的制定者，又要注意让全体师生受益，将被管理者的工作、学习成绩与其切身利益结合起来；既要实施必要的物质牵引，也要倡导持久的精神激励；既要有客观公平的雅量，又要有雷厉风行、令行禁止的作风。只有这样，才能为管理的人文化营造适宜的环境，保证人本型的成人教育管理在成人高等教育中的顺利实施，从而创造有序而有情、奋进而又和谐的管理氛围。
参考文献
1.冯铁臣.论“以人为本”的成人教育管理理念[J].中国成人教育,2006;(1):56-57
2.洪浩.和谐社会背景下成人教育管理模式的构建[J].职教论坛,2006;(2):34-36
3.李凤芝.加强普通高校成人教育管理探究[J].辽宁师专学报(社会科学版),2007;(2):117-119
4.王作茂.普通高校成人教育管理新模式探微[J].继续教育研究,2007;(3):77-79
5.罗文达.成人教育管理工作的思考[J].云南农业教育研究,2007;(4):46-48