主要内容：地震后，全国各地援建了一批临时性板房，因为时间紧，板房数量大，板房内的基础设施还没来的及时完善，房间狭小，公用的厨房以及卫生间使用使得邻里纠纷尤为突出，房间门窗物防盗设施，板房社区严峻的治安状况成为民警面前的一道难题。

关键字：不确定  交通   治安防范   完善   防寒避暑  群防群治  社区警务  安全隐患

板房原本时建筑工程队用于临时办公，储存建筑材料，临时休息的临时房间。因为四川汶川5.12八级特大地震的影响，大部分灾区的居民的房屋都受到了不同程度的毁坏，无处安身。

临时板房作为了灾民的暂时遮风避雨的场所，但因为搭建临时板房的时间紧，数量大，板房内的基础设施还没来的及完善，灾民就已经进住板房区，房屋面积狭小，公共的厨房，卫生间使用使得邻里纠纷常有发生，加上有些地区的板房房号是由电脑自动选号筛选确定，导致板房区邻里间相互之间不熟悉，房屋门窗物防盗设施，社区严峻的治安状况成为民警面前的一道难题。

更值得一提的是板房的构建的材料，它的外壳是铝皮，里面夹层是易燃的压缩泡沫，它的建造用通俗易懂的语言表述就是像小孩子搭积木差不多。用做好的建材按照一定的顺序拼搭起来，再用固定的手段固定。而我在这里所想说的是板房的材料并不防火。

板房的大面积使用时前所未有的，当然也是民警第一次接受的新情况，民警在刚接手管理板房区的警务管理时大都觉得无从下手，不知从何处开始工作。没有对板房区可能遇到的问题有全面的认识，在遇到具体的问题时没有详细具体的解决方案。

一，“不确定”的板房居民

所谓“不确定”的板房居民是指时而在板房里居住，大部分时间在自己家里住或只是在社区登记领取了板房的钥匙但是不在板房居住的人。

在刚受地震的影响，大多人都想有一套板房用于地震时期使用，如果自家的住房还可以使用或限制使用的他们都选择在家，而不住板房，只是在电视或报纸上通知可能有余震时期在板房居住几天。所以通过入户的调查，我们常常发现很多住户板房里仅仅只有一帐床，一椅，甚至连床上用品都没有，多次走访都找不到居住的住户，这给我们的入户调查管理带来了不小的麻烦，我们得多次的走访做入户调查，挨家挨户的核查。

因为“不确定”的板房居民的存在导致有些想住板房的人因为板房不够不能入住，这多少造成了资源的浪费。

二，板房区的交通不便，人们关心，政府关注

板房数量大，所以板房区大多在城郊，那里交通不便，离市区较远。大部分住户都在城区离上班做生意，学校也离板房较远，上班以及孩子上学都有一定的麻烦，大人常常因为要送孩子上学而头疼。而中学以及有些开设有晚自习的学校，学生下自习后会板房很不便。在板房区与板房区的主干道没有良好的照明设施，这也给学生骑车回家的路上隐藏了安全隐患。

因离城区叫远，板房的居民买菜购物都不方便，往往要走很远才能买到日常的生活用品。

在我们入户调查过程中常有住户向我们反映这一系列的问题。通过向上级的反映，江油市就做出了相应的措施，延长公交车的路线，公交车可以直达任意板房区，在板房区开设了超市连锁便民店，并设置了板房区24小时的银行提款系统，还计划在板房区开设农贸市场方便住户的生活等等在一步步完善。

三，板房住户治安防范意识差

因为板房的使用面积有限，所以板房区没有公共的停车场所，民警们在巡逻中发现，很多居民夜晚把自家的摩托车，自行车等物品放在门外，常常忘记上锁，认为放在自己家门前不会有事，很安全。

由于大家使用意见公共的厨房，并且厨房离房间较远，也常常因为在房间看电视而忘记关了厨房的火源，因为板房区计划的是使用三年，所以板房区并没有煤气管道共大家使用天然气，板房里规定了电器最高使用的功率，也因此居民做饭就必须用罐装煤气，而做完饭后大多的居民都喜欢将自家的煤气罐搬回房间，这给板房区留下了重大的安全隐患。

因为板房的构建材料的特性，我们的民警在住入户调查时还常常去给居民做工作，让他们将煤气罐留在厨房，挨家挨户的查看，告知其的安全隐患，并在每日的日常巡逻中留意观察是否有住户违反规定在房间里放置易燃易爆的危险物品。

四，板房设施在不断完善，想住户所想

在板房刚刚投入使用时期，大家都在适应阶段，板房同样也在适应阶段，在遇到问题时，施工方和当地政府有关部门都在积极的采取相应的措施以及时解决。

例如，在江油，大部分板房都是有北京城建的工作人员援建。因为北京和四川的天气以及地质都有很多的不同，就拿最显著的雨水问题来讲，北京一年的雨水可能还不及四川一次的降雨量多，所以在建房最初，援建方就没有考虑到排水的问题，就在“7.20”特大降雨时大部分板房因为排水力度不够被雨水浸泡，当地政府和援建方立即召开紧急会议，采取措施转移群众，拓宽排水道，深挖排水渠。在此后“9。20”特大暴雨时，该问题已经基本解决，并未出现板房进水的问题。

不仅如此，板房区的电力，水利，邮政，交通等基本的设施在逐步的完善，解决了住户关心的问题，方便了群众。

五，板房的防寒避暑性能差

住过板房的都知道，夏天在板房里根本就睡不了午觉，周围居民用调侃的说法就是在板房里就像在蒸桑拿一样，因为昼夜温差较大，晚上又不得不盖被子，夏天还好一些，虽然不能像在自己家里那样用空调但至少还可以用电扇，而面临即将到来的寒冬，住在板房的居民该怎么度过已经成为了大家面对的共同的难题。

尤其是在板房区的板房学校，夏天上课学校不得已要调整作息时间。上午提前放学，下午推迟上课成为了板房区学生特有的作息制度。

面对严寒的即将到来，陇南教育部门为此还实行了一个应急办法，把学生们的上课时间从每周五天改为了周六天，节省出来的一个月时间，让学生在最冷的时候可以提前放假。

六，利用一切可以利用的力量，构建群防群治队伍

因为板房周围并不像小区一样有外围墙，它是四面敞开的，有的还与农村直接相连，这里的治安防范工作比较的复杂，单靠民警做工作力度显然不够。

板房区是一排一排的，和当地原来的院落式或楼层式的民宅不同，随便站在哪家门前都可以一眼看到尽头，这给邻里像望提供了很好的条件。在板房里居住的有些热心于治安防范工作退休在家的老同志，还有在家的妇女，民警可以把这部分的群众力量充分的组织起来，聘请他们为板房的安全员，并且为他们发放统一的“红袖标”，他们住在板房区，了解社区情况，熟知周围居住的住户，遇有陌生人上前问一问，既不耽误他们的日常生活，又能随时查看到异常情况，起到很好的防范作用。

江油李白大道南片区京太社区在这方面就做的很号，在第一时间组建了社区党员治安联防队，假期还有学生自愿加入防范队伍，做日常的巡逻检查工作。

为了让群众清楚地了解社区治安状况，需要防范的重点，有的地区民警把每周板房区内的刑事案件，治安行政案件的发破情况公布出来，同时根据同期周边板房社区的发案情况和特点，提前向居民发出预告，让居民有备无患。

七，根据具体的实际情况，建立具有特色的社区警务风格

就我们所工作的板房社区，通过入户调查我们了解到，不少住户就是当地的居民，他们的田地因为建造板房备占用现在失去了生活的经济来源。不少的人不得不外出打工挣钱用于抚养孩子上学，赡养老人，更重要的是存钱建造永久性使用的家园。

因为该地区的住户大都来自农村不少住户失去了田地，在板房周围的绿化带种上了蔬菜。社区从绿化的角度考虑到美观，在不同的地区规定了住户种植某种植物，既美观又有经济价值。此举动不仅解决了绿化带需要人照看养护的问题，还解决他们日常的生活需要。

针对不少人无业或失业的现象，民警和社区工作人员做了详细的调查，构建档案，根据其特有的技能帮助寻找工作，解决不少无业人员的就业困难，便民服务还组织了就业指导培训等一系列的措施。

长期在浦口分局基层派出所工作的分队队长陈康想到了南京特色社区警务，如何将南京特色社区警务移植到和板房的实际情况相结合，经过深思熟虑一个带着“南京元素”放入绵竹市剑南镇三星社区警务建立了起来。取得了成功，受到了当地的派出所和社区群众的欢迎。

八，板房的可能存在的安全隐患

如上诉中所讲到的没有固定的公共停车点，停车不方便，不少人安全意思疏松忘记上锁；板房的窗户较低，窗户玻璃和纱窗都很容易被取下来，窗户又没有防盗设施，在窗可以将房里所放的物品仅收眼底，这给居心不良的人留了很大的生存空间。

板房的房间隔音效果不好，隔壁电视音量稍大一点都可以听的一清二楚；大家公用一间厨房，卫生间，淋浴室，在使用的过程中难免会因口角而发生纠纷；

有的住户私自出租给外地人，更有甚者出售板房，而登记的资料还是板房所有人的，这给社区管理工作会带来不便，不少人也会借这种租借者的身份进入板房。

板房的学校呈开放式，与外界无隔离，不便于管理。学生可以任意出入学校的范围，周围的交通复杂，可能会给学生的人身安全带来隐患。

王雪娇              四川警察学院06一大队侦查一区队       646000