高职教育的层次结构主要是由区域经济发展水平所决定的，而层次结构的主要任务是最大限度地满足区域经济发展的需要，按照各层次人才需求

 的比例来培养各种不同层次的技术型人才，促进区域经济结构、产业结构、技术结构与高职教育层次结构的协调发展。苏南地区属经济较发达地区，根据苏南地区5个城市经济的不同发展水平与方向，构想如下：

    南京：在“退二进三”的产业发展政策引导下，结合重点发展的石油加工、电子信息及软件产业和生物医药工程等新兴产业，凭借高校、科研院所和研发机构绝大多数云集于此而彰显出的人才、科技、研发、教育资源优势，以培养本科层次工程技术人才为主，尝试培养具有研发能力的工程硕士人才。

    苏州、无锡：从城市发展、定位等方面来看，两个城市具有很多的相似点。苏州以工业园区、高新区、昆山开发区等国家级园区为载体，以通信设备、计算机及其他电子设备制造业为主导产业，促进了苏州经济连续多年的强势增长；无锡形成了机械及汽车配套业、电子及新型家电业、精细化工及生物医药业等五大支柱产业。苏、锡两市要成为名副其实的“工业新兴城市”，要实现经济结构的调整与升级，就要把两地作为技术开发的实验室，建立“产、学、研”的结合体。因此，从人才培养的角度而言，更应从培养服务第一线的专科层次人才向本科层次应用性人才过渡。

    常州、镇江：这两个市在经济发展的速度与规模上与苏州、无锡存在着一定的差距。常州的经济增长主要依靠工业经济单轮驱动，传统优势产业的纺织、化学原料及化学制品制造、通用设备制造业在常州的工业发展格局中扮演着重要角色。而镇江开始着力培植化工、造纸、铝材、建材四大支柱产业。在苏南地区向国际制造业基地发展的大背景下，应结合这两个市的教育资源优势，培养以服务第一线需要的大专层次的应用性技术人才。

    2．办学层次提倡层次贯通制，适度发展高层次技能型人才的培养规模

    随着区域内高新技术的迅猛发展，产生了许多与高新技术直接有关的职业岗位，由于这些岗位技术含量和智能水平都比较高，由此促使职业岗位教育层次的高移。市场对高级应用性人才的需求不在简单地停留在大专层次，而有了更多元化的需求。而另一方面，高等职业教育作为高等教育的一种类型，其本身应该是多层次、多形式、多规格的。如北京、上海经济发达地区率先举办了四年制技术教育，清华大学应用技术学院进行了以攻读“第二学位”为主的新模式试点，培养目标是高素质的现代技术和管理人才。苏南作为经济发达地区，高等职业教育应以培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的大专层次的高等技术应用性人才为主体，适度发展符合经济发展需要，具有独立的技术研究能力，能够把工程理论和技术实践相结合的本科层次高级工程技术人才乃至工程硕士，形成多层次贯通的高等职业教育模式。

    3.加强专业调查与分析，达到专业设置与产业分布格局及其发展趋势相适应

    高职教育院校必须具有对社会情况的敏锐的觉察力和快速的应对力，能够以社会需求以及政治、经济、科技、文化的发展变化为导向，调整专业设置，不断吸收新知识、新理论、新技术，更新和补充教育内容，保证专业设置和教育内容的时代气息，保证较高的就业率。国外的每所高职学院都设有专门机构和专门人员研究市场、经济发展及社会需求，笔者认为区域化的高等职业技术教育也需要一支精干的队伍专门研究区域经济的发展方向，了解市场的需求，所有教学人员也要深刻了解所设专业的目的与发展前景，了解以该专业为中心的职业活动的特点和要求。

    从一定程度上来说，教育是为经济服务的。 2005年，世界500强企业55家落户南京，100家落户苏州，64家落户无锡。随着这些以高新技术为核心的新兴工业和现代管理制度的引入，劳动生产率大大提高，劳动密集型、资金密集型企业迅速向技术密集型、知识密集型产业转化，对高级技术应用性人才的需求日益走向多元化。区域高职教育要紧紧抓住经济发展的方向，将专业设置与区域产业分布格局紧密结合在一起，现试根据5个城市的主导产业，结合2004-2005年各城市的人才紧缺情况，提出今后几年苏南地区的专业需求，见表2。

 

 

    在高职高专教育发展的过程中，政府的宏观调控不可缺少。在专业设置过程中，政府应充分发挥宏观协调和指导作用；在产学合作中，必须发挥政府的行政功能和协调作用，走“官、产、学”三方合作的道路；在经费投入上，政府应采取倾斜政策；在政策支持上，政府应建立一定的法规，明确企业在技术教育中的义务和责任以及相应的优惠条件，以规范企业参与产学合作的活动，为技术型人才的培养提供良好的外部环境。

    (三)以促进区域经济发展为目标，采用产教结合的办学体制培养人才

     伴随着产业结构的不断升级、信息化程度越来越高以及区域内高新技术在各生产领域中的广泛应用，对技术型人才的知识、能力水平提出了更高的要求：一是要求他们有更宽的知识面；二是要求他们具有更好的理论基础和高新技术的应用能力；三是要求他们懂得更多的国际运行规则，具备更强的国际交流能力。在对旭电(苏州)科技有限公司、诺基亚(苏州)电信有限公司、苏州爱普生有限公司等外资企业的调研中发现，企业希望其工程人员的知识结构能够多样化和综合化，对技术型人才有着不同层次的需求。据此，笔者认为区域高职教育需要行业、企业的深层次参与，通过他们拓展技术与技能培养的教育资源，提高学生对职业岗位能力要求的适应程度。企业既可以通过介入高职教育的办学过程，参与新专业设置论证、教学计划开发、课程开发、毕业设计与论文指导、毕业生实习训练等环节，也可以通过互动性的产学合作方式，由学校、企业共同实施高等职业教育。这种深层次的合作，使企业成为“育人主体”的一部分。

    在产教结合的过程中，完善技术型人才的培养体系，可将企业新技术及时引入课程教学中，将工业化标准作为实训内容之一；吸纳企业技术人员来校兼职，改善教师队伍结构；发挥专业教师技术理论研究的优势，与企业合作进行新技术的开发与创新，为企业的技术改造和新产品的开发提供帮助；在企业建立技术教育基地，将课程体系与一定的职业活动和工作情景联系在一起，在完成特定而具体的任务中提高学生知识、技能和态度三位一体的综合能力。

    要发展苏南地区高职教育，只有在市场选择和统筹规划的基础上，通过不断地调整，形成与各中心城区产业结构相配套，功能、层次、形态既有差异又融为一体的高职教育形态格局，最大限度地避免高职教育平面、圈形扩张所带来的小而全和专业趋同化等一系列弊端，才能在不同的城区发展出若干个具有核心竞争力的功能性高职教育中心区，从而与苏南地区经济同步协调发展。

 

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