择要：“人性化执法”这一提法不宜炒作，它反应了人们对执法与法治的一种误读。人性化现实上是执法自身原有之意，“人性化执法”的提法反应了恒久以来执法历程中存在的瑕疵，而且这一提法有可能助长“人情化执法”的毛病。

要害词：执法人性化人情化

一段时间以来，在执法构造内中最为盛行的话语恐怕即是“人性化执法”了。执法构造大肆提倡它以树立自身文明执法的形象；媒体与民众赞美它，欢呼敬重人性、维护人权时期的来临。当人们力倡“人性化执法”大概对这一提法认可以致赞赏时，现实上故意偶然地认可了下述几点：一，法是没有人性的。要不，怎么会有“人性化”实验执法之说呢！二，法可以因某些向导人物以致是个体执法职员的偏好差异而有差异的实验要领(至少有两种：一种是人性的实验要领；还有一种黑白人性的或是不那么有人性的实验要领)；三，国家要靠“人性化”的管理者（执法者）才气治理好，才气赢得民众支持。

这里，我并不困惑首倡“人性化执法”者良好的初衷，也偶然贬低那些对犯法怀疑人和罪犯实验人文眷注的善良的执法者。作为一名执法事情者，当我们耳边弥漫着一些时髦，以致是泛滥的话语时，我们不应不假思索地随声赞同，而要用执法人的眼光去视察，用执法人的头脑去思索这些说法背后的工具，要三思！

一、“人性”乃执法自身原有之意。

执法即是创建在敬重人性、敬畏生命的理念之上的。学过法学的人都知道，今世意义上的执法劈头于西方。西方国产业中，法治历史最为久长的是英国。早先，即是为了限定英国国王恣意向民众发号令、滥征捐税，制止民众“像野兽一样受到欺压”1，英国人才拟订了执法。当执法逐渐完满起来之后，国王就再也不能为所欲为地像看待牲口一样看待民众了。由于，这时间的民众都以为“国王应在执法之下”、“是执法创造了国王，而不是国王创造了执法”！2西方有一句比力有名的执法格言：“执法眼前各人同等”！在执法看来，每个黎民都同样地受到执法的掩护，无论你是谁，纵然你是国王，你也不能够违反这一原则。既然各人都是同等的（在执法上），你就不行以像把民众当成牲口去“牧民”3，而是要把每个黎民当成人看待，人性化地看待，否则，民众就会造你的反，以致把你推上断头台。

执法从它孕育发生以来，就以掩护黎民权利，维护公平与正义为己任。它的使命就在于处罚那些以非人性的要领看待他人的人或团体，而当今世界列国大都实验法治，也正是对历史上种种非人性的统治要领的放弃。执法掩护小我私家的权利与自由，为每小我私家的自由生长提供了最为清静和辽阔的空间，可见，人性乃是执法自身原有之意！

“人性化执法”的提法，至少陈诉我们：在我们大肆提倡法治数年之后的克日，不少人搪塞执法的原来面目相识仍有待前进。许多民心目中的执法还仅仅是一种用来管理民众的工具，他们关注的是管理者们应该怎样去运用这一工具。“执法工具论”在中国有着很长的历史，要配置真正意义上的法治国家，仅仅停顿在执法工具论的阶段是远远不够的，以致是很伤害的。须知人是执法的目的与终极眷注，而非实现执法的手段与工具。国家拟订执法，并不是为了让各人都成为执法的仆众，而是让人们在执法的掩护之下，更好的寻求小我私家的自由与幸福。

如果在大肆提倡法治的克日，执法给人的以为和印象照旧缺乏人性的管理工具，这是立法者的悲痛，仅从执法的层面意欲彰显执法的人文眷注，现实上是舍本逐末，基础没有触及题目的实质。

二、“人性化执法”缘何提起？

据我看来，“人性化执法”的提法之所以受到媒体和民众的普遍赞美，其深

 条理的缘故原由在于一段时间以来，许多执法者在看待执法工具的要领上是在某种水平上缺少人文眷注的。真正意义上的良法，不光表现实体正义，照旧步伐正义的表现。这种步伐上的正义现实上即是对执法工具的一种人文眷注。没有步伐上的保证，任何执法，无论从实体上看来是何等公平，在实验当中都可能走样，都可能由于非人性的执法要领而使执法所寻求的正义公平荡然无存。

严酷凭据法定步伐人性化地实验执法，这是执法的一定要求，是执法者们在行使权力时应尽的使命，也是执法工具应当拥有的权利！被执法者人性化地看待乃是宪法赋予我们每一位黎民的神圣权利，而不是哪一级执法构造或是哪一位“清官”给我们的恩惠！原来是还权于民的行为，有什么须要冠以种种优美的名称而被大张旗鼓地宣扬呢？

如果执法构造真的在依法服务，那么人性化地实验执法是“依法”的题中应有之意，我们没有须要对此举行炒作，但我们完全有须要对以往许多不太人性化的执法要领（现实上是不切合步伐法有关划定的非法要领）举行反思与检验，以使我们的执法者真正能够依法执法！

三、当心“人情化执法”的俏丽陷阱！
 
提倡“人性化执法”的人们，他们的初衷应该是善良的，但是在我们这个有着几千年人治传统、至今仍以人情化和关连网著称的社会里，还因此多多提倡严酷依法服务为上策。这是由于，“人性化执法”在我国现行执法规则当中并无明文划定，而执法活动自己又是一个实践历程，人为操作的因素许多，尺度很难掌握。一不警惕，就可能被那些善于钻执法空子的人使用，也更会给那些手中握有权力、善于搞关连的人留下举行非法活动的空间。而“人性化执法”也有可能成为某些执法者牟取私利的旗帜，可能以种种差异的堂而皇之的理由赐与某些人“人性化”的看待，而赐与另一些人不那么“人性化”的看待，以致黑白人性的看待。一句话，“人性化执法”的提法在当前特定的历史阶段里很有可能演酿成“人情化执法”，为一些非法分子提供了新的糜烂途径！

更令人担心的是，如果民众搪塞执法者赐与云云高的厚望，像封建时期的臣民期盼清官一样期盼“人性化”的执法者，现实上是与法治之路南辕北辙。法治的实现并非仰赖善良的执法者，而是仰赖执法自己，仰赖全社会搪塞良好执法的敬重，尤其是执法者搪塞执法的敬重——严酷依法服务。当我们仍然把眼光过多地会集在管理者身上时，可能会举着法治的大旗不自觉地走回“人治”的老路！这不是耸人听闻，由于“执法如果不被信仰，就形同虚设”4。
解释：

1 阎照祥《英国政治制度史》[M]北京：人民出书社，1999年，158。

2 布雷克顿(H.D Bracton).《关于英国的法和风俗》[M]。

3 管仲《管子. 牧民》[M]。

4 伯尔曼.执法与革命[M].北京：中国大百科全书出书社，1996年，231。