联合国粮农组织的报告指出,全世界只有3%海洋资源处于未开发状态,21%的渔业资源可以少量提高捕捞努力量。而52%的资源目前处于充分开发状态,16%的资源处于过度开发状态,7%的资源遭到完全破坏,仅有1%的资源从衰竭状态开始恢复。具体到河北省,渔业资源的现状更是让人担忧,河北目前持有捕捞许可证的渔船有6000余艘,且大部分渔船都在本省近海作业,造成了沿海捕捞强度过大,使得河北渔业资源状况长期在低水平徘徊。近年来,虽然河北各级人民政府及渔业行政主管部门采取了增殖放流、加强禁渔期管理等措施,但是也没有从根本上扭转目前不容乐观的资源现状。实践证明,人工鱼礁是一种很好的能够恢复渔业资源的有效措施,下面笔者就本省的人工鱼礁建设问题进行初步的探讨。
    1　人工鱼礁的定义及增殖原理
    人工鱼礁就是通过向渔场中投放具有一定形状和体积的固体,给渔业资源建造人工栖息地,改善渔业资源生存、繁衍的自然条件,进而使渔业资源达到增殖效果的一种渔业资源增殖措施。人工鱼礁的环境功能主要有以下几个方面:第一,投放人工鱼礁后,受海潮的影响,其周围水体的压力场重新分布形成新的流场流态。水体上升、涡动、扩散,形成异常活跃的局部环境,使得局部区域内表层含氧量高的海水可以交换到中下层,底层富含营养盐的海水可以交换到上层,从而使局部区域内海水的营养盐类和氧分含量得到提高,人工鱼礁对水体内的光照条件也起到了很大的改善作用,所以人工鱼礁能够从根本上提高局部区域内的初级生产力和次级生产力,形成一个生产力繁盛的小型人工生态系统。第二,礁体表面可以成为附着生物的附着基,礁体周围成为底栖生物的密集带,人工鱼礁的背流区成为浮游生物的密集区,礁体内外的水体空间可以成为幼鱼的避敌场所,对未达到可捕标准的鱼类资源提供了良好的安全屏障。
    2　国内外的人工鱼礁建设情况
    日本是世界上发展人工鱼礁最早的国家,日本列岛建造人工鱼礁的历史可以追溯到200年以前,当时濑户内海沿岸渔民从沉船的集鱼作用得到启发,采取投放树枝,石块造礁。到1954年进入到了现代人工鱼礁建设的新时期,日本政府将人工鱼礁建设纳入到国库资助项目。从1976年日本确立了建设海洋牧场为日本海洋渔业的发展方向,并且在濑户内海开始构筑更大规模的人工鱼礁,作为振兴沿岸渔业的支柱措施,使该海域内的渔业资源产量提高了几十倍,是国际上取得了第一个成功的范例。
    另外,美国、韩国和我国台湾也是世界上人工鱼礁建设比较发达的国家和地区,当局政府都进行了大规模的人工鱼礁建设。还有东南亚及欧洲沿海各国也都建立了一定数量的人工鱼礁,也都取得了令人可喜的效果。
    我国国内南方各省也都非常重视人工鱼礁的建设,2001年广东省率先以人大决议的形式确定投资8亿元人民币在广东沿海建设人工鱼礁100座,从2002年起广东、浙江、福建、江苏、海南、山东、广西等省区陆续行动起来,掀起了人工鱼礁建设的热潮。
    3　河北建设人工鱼礁的可行性和必要性
    3.1　贯彻省委号召,发展海洋经济
    当前,中共河北省委提出“建设沿海经济社会发展强省”的奋斗目标,对河北今后发展下了一个科学而准确的定位。海洋渔业是传统的海洋经济的支柱产业,目前就海洋渔业对河北经济的贡献率来讲,河北与临近的山东、辽宁相比都有很大的差距。河北东临渤海,拥有海岸线487km,有秦皇岛、唐山、沧州三个沿海市。渤海总体水深较浅,平均水深只有18m,且海底平缓,缺乏形成优良渔场的重要条件之一“涌升流”,所以进行人工鱼礁建设,就可以改变河北沿海海底形态,形成若干个良好的人工渔场,有效地改善河北的渔业资源状况,同时也可以大大增加渔民收入,提高渔业在我省国民经济中的比重。
     3.2　给拖网设置障碍,保护渔业资源
    虽然,早在1987年拖网就已经禁止在渤海内使用,但是从河北的现状看,拖网这种对渔业资源具有极大杀伤力的网具仍是屡禁不止。如果进行人工鱼礁的建设,就可以改变海底形态,给拖网设置障碍,使得拖网不能在我省沿海生产,这样从技术上就能实现彻底禁止拖网,可以使渔民自然选择对渔业资源破坏较小的网具生产。从这个角度上来讲,还可以减轻渔政部门的执法任务,降低执法成本。
    3.3　一次投资,长久受益的增殖措施
    目前,河北采取的渔业资源增殖方式主要是放流,每年也都取得了很大的效果。但建设人工鱼礁与增殖放流相比有着很大的优势,比如,海洋中的生物群落是一个比较稳定的生态系统,人为地大规模增加其中一种或几种物种数量,而海洋中其他的环境因子没有改变,也就有可能造成海洋中的生态失衡。另外,如果增殖放流选择的品种不当,也很有可能造成海洋外来物种入侵。建设人工鱼礁则不存在这样的问题,它是从根本上增强海域内的生产力,使得海洋中的各个物种整体上平衡增加,不会造成生态失衡或海洋外来物种入侵等问题。人工鱼礁是一种永久性的措施,属于一次投资,终身受益的增殖方式,从长远上看,也是一种非常经济的手段。
    3.4　建设人工鱼礁可以带动其他产业的发展
    当前,旅游经济蓬勃发展,休闲渔业更是方兴未艾。建设人工鱼礁,可以诱集鱼群,形成游钓场,发展休闲渔业,这将大大促进滨海旅游业的发展。人工鱼礁建设还可以在我省催生新的产业,比如人工鱼礁制造业等等,这样还可以吸收部分转产转业的渔民群众实现再就业。
    3.5　填补河北人工鱼礁的空白
    人工鱼礁建设在河北来讲,可以说还是空白,目前世界上一些渔业发达的国家和地区及我国南方各省都积极进行了人工鱼礁建设,河北在这项工作上已经和其他省市有了差距。河北沿海近几年来陆续进行了京唐港、黄骅港、曹妃甸港等港区的建设,这在不同程度上都对渔业资源造成了破坏,所以我省也急需采取有效的增殖措施,从根本上保护渔业资源,维护广大渔民群众的根本利益。
    3.6　建立长期机制
    投放人工鱼礁应建立长期机制,明确专门的组织领导机构。使人工鱼礁的建设常态化、专门化。组织领导机构可以是渔业行政主管部门牵头,海洋、海事、环保、港航等部门参与,对人工鱼礁的建设进行综合治理。

    3.7　资金筹集
    投放人工鱼礁的资金来源,可以从每年的增殖放流资金中划拨一定的资金用于人工鱼礁建设,另外河北涉海的一些对海洋渔业资源造成破坏的工程建设也可预留出部分资金用于人工鱼礁建设,对所造成的渔业资源的损失进行一定程度的补偿。
    4　建设人工鱼礁应注意的几个问题
    4.1　科学选址
    在人工鱼礁的建设的过程中,应当科学地选择建设地址,要根据河北沿海海洋地质、海况、水质和资源状况,确定不同类型鱼礁的分布、面积、数量,并且注意处理好同军事、航道、石油开发、通讯光缆等其他用海功能区域的关系。
    4.2　严格掌握礁体质量
    制造礁体要选用合适的材料,以免对海洋环境造成潜在的污染,设计合理形状,使鱼礁在海底稳固、耐腐。
    2006年国务院颁布的《中国水生生物资源养护行动纲要》明确提出了建设人工鱼礁的问题:“制定国家和地方的沿海人工鱼礁和内陆水域人工鱼礁(巢)建设规划,科学确定人工鱼礁(巢)的建设布局、类型和数量,注重发挥人工鱼礁(巢)的规模生态效应。建立多元化投入机制,加大人工鱼礁(巢)建设力度,结合减船工作,充分利用报废渔船等废旧物资,降低建设成本。”人工鱼礁建设,是一项高层次的公益事业,也是实现渔业可持续发展的一项重要措施,必将促进渔区社会的经济发展。