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韩国农村振兴厅:通过制度创新,实现农科教相结合           ★★★ 【字体:
韩国农村振兴厅:通过制度创新,实现农科教相结合
作者:佚名    论文来源:本站原创    点击数:    更新时间:2009-1-3    

内容提要:
    农业发展的根本出路在科技、在教育。农业和科技、教育如何紧密结合,是当前农业发展中的热点、焦点和难点问题,对长期实行计划经济的我国来说,这是需要研究解决的紧迫问题。美国以大学为中心,实行农科教结合;日本以农科院为中心,实行农科教结合;韩国则把农林部科教局、农科院、培训中心和推广中心合并,建立了农村振兴厅,从管理体制上入手,从根本上解决问题,使农科教结合得更紧密、更彻底。韩国通过制度创新,实现农科教结合的成功经验值得我国学习、研究和借鉴。关键词:农业,科研,教育

    对韩国农业所取得的成就,农村振兴厅发挥了很大的作用,它既有农业科研、推广、教育培训的职能,而且还具有农林部技术局的职能。这种集行政、科研、推广、培训职能于一体的组织机构,从立项制定科研计划到经费划拨,以及实施推广、培训计划,都与现有的科技成果紧密结合,对农村基层和农民的针对性、实用性和实效性极强,克服了资源、经费分散、重复、浪费的弊端,深受基层社会化服务组织和广大农民的欢迎,日益显现出其功效性、科学性和合理性。

    一、科研、教育、推广一体化的机构——农村振兴厅

    光复后的韩国模仿美国的教育、科研、推广三结合的部分体制,于1947年12月建立了“国立农事改良院”,后来经过多次改组,1962年4月1日根据《农村振兴法》,在汉城附近的水原市西湖边成立了农村振兴厅。自1978年以来,又先后成立了农村营养改良研修院、农药研究所、热带农业官室、农业遗传工程和果树研究所。农村振兴厅主要负责农业科研、农业技术推广与农村生活指导以及农民和农业公务员的培训。此外,韩国还在各道、市、郡等地设立了相应的组织机构,如道(相当于我国的省)设立了农村振兴院,全国共有9所;市、郡(相当于我国的市县)设有农村指导所,全国共有182所;每3-4个面、邑(相当于我国的乡镇)设有1个农村指导所,各指导所又分为作物、生产基地、区域开发和指导等站。

    农村振兴厅、农村振兴院、农村指导所(分所)分别隶属于农林水产部和道、市、郡政府。根据《农村振兴法》,韩国的农业科学研究、技术推广和科技培训由农村振兴厅全面负责,进行一元化领导。目前,农业振厅兴有研究人员1954名,推广人员7064名,行政及其他人员2154名,共11172名。原农林水产部的农政局、山林局、培训院以及农协中央会、水利组合联合会、山林组合联合会的科技、推广和培训管理,以及业务指导职能也转交农村振兴厅全面统一负责。

    农村振兴厅的主要职能包括:(1)作为中央政府的所属机构,建立中央、道、市、郡、邑面四级组织机构的一体化指导体系;(2)组织在农业试验场(相当于我国的农业科学院)和研究所从事研究的人员同分布在全国的指导员联合开展有关工作;(3)其全体职工的工资和中央政府的项目计划由国家财政负担,道、市、郡的项目事业费由地方财政负担。

    该厅的具体职责范围是:(1)统一管理和指导全国农业技术研究、推广和培训;(2)其他公共团体需开展对农业的指导,事先要向农村振兴厅提交指导计划并得到批准;(3)地方农村振兴机构虽隶属地方政府管理,但研究员的人事权由农村振兴厅掌握;(4)研究员要研究《农村振兴法》所规定范围内的课题。在农村振兴厅本部内设有农业技术研究所、农业机械化研究所、农药研究所。汉城大学校(综合大学称大学校)的农业与生命科学大学(学院称大学)也设在水原市。此外,还有蚕业试验场、麦类研究所、畜产试验场、园艺试验场、农村营养改善研修院都集中建立在农村振兴厅周围,成为名副其实的农林科技教育城。

    农村振兴厅下设企业管理官室(行政管理)、试验局(科研局)、指导局(培训局)、技术普及局(技术推广局)、农业经营官室(农经研究室,含统计)、热带农业官室、农业技术研究所(182人,研究人员数,每年有些变化,下同)、农业遗传工程研究所、作物试验场(55)、园艺试验场(75)、果树研究所、农业机械化研究所(28)、农药研究所(33)、蚕业试验场(28)、畜产试验场(65)、家畜卫生研究所(51)、湖南作物试验场(71)、岭南作物试验场(56)、高岭地区试验场(22)、济州试验场(16)、农村营养改善研究院。试验局负责制定研究计划和课题,同时负责管理图书资料、印刷等;指导局负责对农村的科技培训和全面指导;技术普及局负责推广和指导农业技术。农村振兴厅

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