众所周知，我国政府正加紧与世界各国的贸易谈判，争取2000年底以发展中国家的身份加入盼望已久的世界贸易组织。从目前来看，我国已跟世界许多国家、地区贸易组织达成协议并得到支持，为加入世贸组织铺平了路子。对于我国目前加入世贸组织而言，对国内经济的发展，会带来一些负面影响，但从长远来看，这才符合世界经济发展的总体客观规律。对于我省经济支柱的烟草业而言，这将会给“两烟”的发展带来很大的冲击力，不仅涉及到我省财政收入、广大农村百姓收入、烟草企业的生存问题，而且还会带来一系列连锁反应，涉及到各行各业、社会的安定等问题。因为到目前为止云南还尚未形成能替代烟草行业的产业。所以云南烟草业如何在WTO面前持续、健康、协调发展，发挥地方经济资源优势，继续为地方经济建设作出应有贡献，这不仅仅是烟草行业应有的责任，而且也是社会各界应有的责任。但是，不可能为了云南“两烟”的发展，去阻止我国加入WTO，而应该为了中国加入WTO云南烟草业应积极做好大量的准备工作。所以云南烟草业不能因为中国加入WTO而坐以待毙，更不能盲目乐观，抱有一种侥幸心理，应持有一种积极、谨慎、自我剖析的态度。

　　一、当前国内烟草生产概况

　　目前，生产烤烟的大省主要有云南、河南、贵州、四川、黑龙江等省，全国烟叶年产量在200万吨左右，烟叶需求量包括出口在200万吨左右，而烟叶的年生产能力远远不止这么多。云南的烟叶年产量在55至75万吨之间变动，占到全国的四分之一多一点。全国拥有卷烟厂的省份有29个，年产量在3350万箱左右，云南的卷烟产量在600万箱上下浮动。各省为了维护地方经济利益，各大烟区的烟叶生产水平均在不断提高，烟叶质量已基本能适应当地烟草加工业的需要，对云烟叶的依赖性在不断减小，对省外卷烟的排斥力度在不断增强。导致云南“两烟”库存增加、市场占有率在国内不断出现下降趋势。

　　二、目前国外烟草生产概况

　　世界烟叶生产国不但多，而且分布广，发展速度也很快。目前世界上接近100个国家和地区种植烟叶，总产量在700万吨左右，主要种植烟草的国家有中国、美国、印度、巴西、士耳其、前苏联、津巴布韦、印尼等，其中烟叶年产量在10万吨以上的国家有中国、美国、巴西、津巴布韦、印度五个国家，产量占到世界产量的80%以上，其中中国的产量点到世界产量的三分之一以上。全世界生产卷烟的国家和地区有110多个，卷烟产量在10000万箱左右，卷烟年产量在200万箱以上的国家为中国、美国、前苏联、日本、法国、巴西、印尼、英国。其中，我国卷烟产量在世界产量的30%上下浮动。

　　三、我国加入WTO的前后对比

　　我国加入WTO后，各种商品进出口关税税率将进一步大幅度降低，非关税壁垒将逐步取消，各种贸易的透明度将得到进一步增强，如取消出口补贴、进口配额、进口附加税、进口许可证制度等。一旦违反国际贸易协定的有关条例，成员国将采用贸易争端机制进行解决。我国1997年关税的总体水平为17%，但我国政府已作出承诺，到2001年我国的关税总水平降至15%，到2005年降至10%。从我国目前有关“两烟” 的进口关税来看，税率水平还很高，对国内“两烟”的发展起到了积极的保护作用，从而减轻了外国烟草业对我国烟草市场的冲击力。由于我国不是世贸组织成员国，受到外国高额关税的约束，给我国的烟草及其制品出口带来不利影响。加上我国卷烟的价格偏高，口味、类型难以适应国际市场的需要，造成我国烟草及其制品主要以国内消耗为主，在国际市场上缺乏竞争力。随着我国加入WTO与时间的往后推移，各成员国之间逐步取消关税或实行低关税，向世界经济一体化靠拢，实现世界经济资源的优化配置。以云南现在“两烟”的价 格、产品质量要与外国烟草商展开竞争，形成抗衡，将付出沉重代价。为了让云南的烟草业取得长足发展，无论是政府，还是企业，应积极作好各种准备工作，并作为云南烟草发展的一个重中之重的问题来考虑。

　　四、云南烟草业的基本现状

　　（一）烤烟生产、销售、管理状况

　　云南由于占有得天独厚的地理优势，比较适宜烤烟的种植与生长，而且具有与众不同的清香味，加上云南种烟已有60多年的历史，对烤烟生产积累了丰富经验。由于烤烟生产涉及面广，仍然存在许多问题：

　　1.烤烟品种结构单一。云南烤烟的种植品种主要以K326、G-28、红花大金元为主，由于多年种植，有些品种已发生退化，而新品种的培育、更新换代工作力度又比较薄弱。

　　2.生产技术的薄弱环节有待于进一步改善。（1）施肥结构不合理。目前，在烤烟的栽培过程中，普遍存在着底肥施肥不足、氮肥用量过高、钾肥施用量不足、中期追肥不到位的现象。与国外的科学施肥相比，存在较大差距。（2）封顶打杈不彻底。多年来，各地方政府部门和烟草部门均把封顶打杈作为生产的重点来抓，可是只要有种烟的地方，总可以看到烟花盛开的景象，不仅消耗了烟叶后期所需的大量养分，而且降低了地块的肥力。（3）采青抢烤现象严重。由于云南的烤烟种植以广大农村百姓种植为主，而烟农对自然灾害的抵抗能力相当有限，一旦发生自然灾害，将对烟农造成巨大经济损失。虽然各地每年都对烤烟进行保险，但真正发生自然灾害时，烟农获得的赔偿额却很小。所以烟农在烟叶基本成熟时就开始采摘进行烘烤，导致烟叶的成熟度不够。（4）烘烤技术落后。目前，我省的烟叶烘烤主要以火炉烘烤为主，导致烘烤过程中的一些技术环节难以控制，与国外的机器烘烤相比，给烟叶的变色、定色带来一定的难度。

　　3.烟叶等级合格率偏低，三混突出。多年来，各级烟草部门都在努力提高烟叶等级合格率，尤其是上等烟的等级合格率得不到保障，主要是由于烟叶收购涉及面广，受到多种因素的影响，烟叶等级合格率屡屡不能再上新台阶，不能为烟草加工业直接提供优质原料。使得卷烟的成本偏高，配方不稳定，质量时好时坏，给烟草加工业创造名牌带来一定难度。烟叶综合合格率与美国、巴西、津巴布韦等发达烟草种植国家存在明显差距。

　　4.烟叶成本价格与国外相比显得偏高。从1999年开始，国家为了更好地贯彻烤烟“双控”政策，防止地方忽视市场供求关系、盲目一味地追求经济利益，对烟叶收购价格实行统一定价，取消各地方补价。烟叶农特税率及附加由原来的34.1%下调到22%，下降了12.1个百分点，使得烟叶的成本价格相应下降。但与美国、津巴布韦的烟叶成本价格相比，我国的烟叶成本价格明显偏高，如津巴布韦出口1公斤优质烟叶的离岸价格也就在2美元左右，折合人民币在16.50元。因为我国的烟草种植主要以烟农的小面积种植为主，农业现代化水平不高，且烟农种烟的水平参差不齐，加上收购环节上受多方面因素的影响，与国外烟草商的规模化、农场主化种植相比，烟叶成本价格明显高于发达国家。导致我国加入WTO后，价格竞争机制不利于云南烟叶的发展。

　　5.抗衡外来竞争的能力较弱。我省的烟草企业中，目前尚未形成集团化发展方向，主要以县级烟草企业为主。所以在经济实力方面，外国均是走集团化的发展道路，拥有强大的经济实力作为后盾，资产总额均是上百、上千亿美元以上，以云南县级公司现有的经
济实力跟国外烟草集团相比，一旦外国烟草商采取价格竞争策略，尚未有哪家公司可跟国外烟草商抗衡，容易导致云南烟草企业陷入经济困境。所以云南烟草走集团化发展道路势在必行。

　　6.科技队伍力量薄弱，烟农素质较低。近年，我省提出以科技兴烟，但以现有的科技队伍力量远远不能满足云南发展“两烟”优势的需要，再加上广大烟农素质偏低、收入水平较低，科技兴烟难以实施，烟农主要以老经验、老传统种植为主。而我国加入WTO后，人才的竞争使我国在国际竞争中处于不利地位，我们将发现，人才劣势是制约云南烟草业发展的一大瓶颈。

　　7.烟叶销售主要以国内厂商为主。近年来，云南每年收购的烟叶均在50万吨以上，烟叶除省内烟厂消耗一部分外，主要是销往省外厂商，而出口创汇额较小，1998年全年出口烟叶创汇3600万美元，1999年全年出口烟叶创汇7500万美元，比1998年增长了108个百分点。云南烟草企业与各级部门还应在现有成绩的基础上，再接再厉，提高烟叶等级合格率与内在质量，提高烟叶的出口创汇额，改变烟叶主要以国内销售的局面。

　　8.政府对烟草企业的管理。由于烟叶是一种高税、受国家专卖政策保护的商品，多年来均是云南各级政府关心的焦点问题，因为云南产业结构较单一，当地烟草行业经营得好与坏，直接关系到当地财政收入、广大农村百姓收入等多方面问题。而从目前形势来看，云南烟草业将面对较大压力去发展，如果经营环境得不到改善的话，暂且不说我国加入WTO，首先搞垮云南烟草业的将是自己。所以，无论是政府，还是烟草企业要树立起强烈的产品质量意识观念，要不惜牺牲眼前利益来换取长远利益。笔者认为，地方各级政府对烟草企业的管理只能采用有关“两烟”政策、法律法规来规范烟草企业的经营。否则，烟草企业在应付各种市场变化、风险防范方面的能力会相应下降。在这方面，外国对烟草企业的管理、实施办法很值得云南借鉴。

　　9.烟草企业自身的管理。就云南烟草企业目前的管理而言，暂且不说管理得好与坏，与国外烟草企业的管理相比，我省烟草企业的管理存在着较大差距，如我们的商标意识、企业形象意识、质量意识、信誉意识、营销观念、服务态度没有外国烟草商强烈，内部管理没有外国烟草商严密，特别在资金营运方面，外国烟草商是想着如何实现利润最大化，而不是停留在只要有利润就行的观念。所以，外国烟草企业的先进管理经验云南得进一步深入学习，在我国加入WTO后，使云南烟草企业更好地与国际接轨。

　　（二）卷烟生产、销售、管理状况

　　云南卷烟以独特的清香味深受国内消费者的青睐，但云南卷烟的烟叶成本高，生产自动化水平低，科研力度薄弱，相同质量卷烟的价格与国外相比偏高。云南卷烟产品主要以清香型为主，生产的卷烟中，低焦油、混合型卷烟所占的比例很低，而且在目前世界市场上，低焦油、混合型卷烟的市场占有率很高，未能适应我国加入WTO后的发展趋势。主要存在的问题如下：

　　1.卷烟科技队伍力量薄弱。卷烟科技队伍是烟草加工业的发展动力，科技力量的强弱，直接关系到企业的生存问题。从近年云南卷烟工业推出的品牌来看，推出新品牌的周期过长，质量稳定性得不到保证，推出品牌后能够占领市场并持续发展的品牌不多，一般就能维持两到三年的市场旺盛期，甚至有些产品从一推向市场就是失败的。与“万宝路”等世界知名品牌的企业相比，由于云南烟草加工业的科技力量薄弱，再加上使用的原料难免存在一些质量上的问题，致使产品质量不稳定，给消费者留下印象的时间很短，同时也给卷烟的配方带来一定难度。其次在营销领域、产品策划、企业形象设计方面的人才也比较缺乏。不难看出，人才将是制约云南卷烟工业发展的关键性因素。

　　2.卷烟的产品结构有待于进一步调整。云南生产的卷烟主要以清香型为主，混合型、低焦油型卷烟所占比例还很低。而在当今的国际市场上，卷烟的流行口味是低焦油混合型卷烟，如众所周知的世界知名品牌“555”、“万宝路”、“摩尔”等。在1995年的美国卷烟市场上，焦油量小于15毫克/支的卷烟品牌消费比率占到60%，在1996年的英国卷烟市场上，焦油量小于10毫克/支的香烟品牌消费比率占到36%，在德国市场上占到30%，瑞士市场上低焦油卷烟市场占有比率超过50%，日本市场则每支焦油含量小于6毫克的市场占有率在40%左右。云南卷烟工业要在我国加入WTO后能够更好地发展，应积极做好产品结构的调整，向多元化过渡，要同时能够适应国内外市场的需要。

　　3.卷烟的价格与外烟相比偏高。虽然从1999年年初以来，云南卷烟的价格一度下滑，但是必须清醒地看到，剔开考虑卷烟消费税的因素，以现有的价格水平与国外相应档次的卷烟价格相比，外国卷烟的价格要低一些。如在英国一条“555”牌香烟的离岸价格折合人民币也就在50元左右。所以云南卷烟应在生产技术、定价策略、烟梗运用技术上下功夫，加强卷烟成本管理，降低卷烟生产消耗。

　　4.世界知名品牌较少且国际市场占有率低。云南卷烟经过几十年的发展，在国内市场趋于成熟，但在国际市场上的知名品牌较少。迄今为止，能被世界公认的只有“红塔山”一个品牌，与世界知名品牌“万宝路”相比，在国际市场上的市场份额显得低了一些，这主要受外国消费者的嗜好、口味、同类产品价格、民族自尊等多种因素的影响。卷烟产品在我国加入WTO后，要提高云南卷烟的国际市场占有率，从现在开始应努力去适应外国消费者的口味，降低卷烟价格。

　　5.卷烟的销售主要以国内为主，出口额较低。目前云南拥有大型烟厂7家，卷烟年产量在600万箱左右，以1999年数据来看，全年生产卷烟603万箱，占全国卷烟总产量的18%，卷烟销售数量国内市场占有率为17.5%，在全国拥有卷烟厂的29个省份中，云南生产卷烟的量与比例、市场占有率居全国之首。而在卷烟的出口创汇方面，1999年，云南出口卷烟1.71万箱，占不到全省卷烟产量的千分之三，创汇1234万美元，比1998年下降了93.6个百分点。从以上数据不难看出，云南卷烟的销售主要以国内为主，云南卷烟只要解决好卷烟的国际流行趋势、企业形象、价格等问题，待我国加入WTO后，云南卷烟在出口创汇方面才会具有较大的潜力。

　　6.假冒品牌卷烟跟随而至。由于我国消费者的消费意识淡薄，给假冒品牌提供了生存机会。近年来，国家虽然加大了打击假冒卷烟的力度，但由于卷烟是一种高税商品，通过非法生产假冒卷烟逃税后可获得高额利润，诱惑部分人铤而走险，严重干扰了卷烟市场秩序。同时也给企业形象、品牌形象带来不良影响。特别是云南卷烟，虽然加大市场打假力度、采用防伪标识等措施，但只要新上市的卷烟品牌受欢迎，假冒品牌马上便在市场上出现。而在国外，相关法律法规比较健全，消费者的消费意识比较强烈，一旦消费到假冒或劣质产品时，生产商与销售商必吃官司不可。所以，云南卷烟除了加大打假力度，最主要的还是加强宣传力度，强化消费者的消费观念，从根本上让假冒卷烟得不到生存空间。

　　五、当前社会对烟草企业的评价与认识

　　在云南，只要谈起烟草企业，大家都会树起大拇指说，烟草行业太肥了。的确，在过去的几年，烟草企业不反对社会贡献较大，而且职工的工资比其他行业是高一点，但是从1997年以来，由于受到烟草市场大气候的影响，国家实行烤烟“双控”政策，卷烟产量、价格一度下滑，一部分县级烟草企业已出现亏损。随着我国加入WTO的来临，给云南烟草业提出了一个难题，如何让云南烟草业取得长足发展，继续为社会做出应有的贡献。今天的烟草业已不是往日的皇帝女儿，烟草企业、其他社会各界应改变过去不愁嫁的观点，应以一种新的态度来看待烟草企业。不知说者有意或无意，社会上还流行什么烟草行业太肥了，不吃白不吃，不拿白不拿的世俗、腐败观念，在说此话的同时，说者有没有考虑过，云南烟草业如果目前一落千丈，将给云南经济建设带来怎样的效应。所以各级部门应改变过去的一些传统做法，相关部门的工作关系本来是一种互助合作的关系，经过这几年发展，已成为一种经济上的利益关系，只要有工作上的业务往来，均要向烟草行业要工作经费、赞助款，不给吧，工作上竟带来一些扯皮事；给吧，这是国家资产，到头来，使烟草企业处于一种进退两难的境地。云南烟草业的兴与衰，除了烟草企业自身的努力外，最主要还是获得社会各界的关心、支持与理解。

　　六、我国加入WTO对云南“两烟”发展的利与弊

　　（一）有利的方面表现在

　　1.有利于云南“两烟”参与国际市场竞争。中国加入WTO后，使国内烟草市场实现全方位多层次的对外开放，外国对进口中国“两烟”的关税将大幅度降低，从而加速云南“两烟”与国际市场接轨，促进云南“两烟”的持续发展，尽早在国际市场上占有立足之地。

　　2.有利于国际烟草市场环境的改善。我国加入WTO后，烟草及其制品的进口关税税率将进一步下调，有利于各国烟草商真正在世界市场上公平竞争，同时我国可取得稳定的多边最惠国待遇，利用多边贸易体制取得贸易谈判上的主动，有利于烟草市场多元化的形成，并享受发展中国家缔约方关税上的优惠待遇，从而为云南“两烟”的发展提供很好机遇。

　　3.促进云南“两烟”的改革并充分发挥优势。我国加入WTO后，有享受的权利同时也要承担义务，将进一步促进我国理顺“两烟”市场，提高管理服务水平，转换烟草企业的运行机制，有利于打破地方保护主义，从而达到市场统一，发挥地方资源优势。

　　（二）不利方面表现在

　　1.进口关税税率的下调，将对云南“两烟”的发展造成巨大压力。我国入关后，烟叶与卷烟关税税率将进一步下调，从国外进口烟叶与卷烟的成本会相应降低，对于主要销往省外的云南“两烟”而言，将给省外厂商在这两者之间提供选择机会，一旦“两烟”的质量、价格处于劣势，在国内的市场占有率会进一步下降。紧接的恶性连锁反应将是根据市场需要不断压缩“两烟”产量，财政收入减少，农村百姓改入减少，社会购买力下降，金融部门存贷款难等等，对云南的经济发展、社会稳定将带来极为不利的影响。

　　2.云南“两烟”企业的经济实力难与外国烟草集团抗衡。由于国外烟草商已形成集团化的发展格局，而在云南则主要以县级烟草企业为主，资产规模一般在10亿元以下，与国外上百上千亿美元的资产相比，显得微不足道。在外国烟草及其制品采取略高于成本价进行销售时，以现有单个企业的经济实力难以抗衡来自国外的价格竞争。

　　3.现有的管理体制难以适应未来发展的需要。由于烟叶是一种特殊的高税商品，它对地方的经济影响很大，涉及范围广，给烟草企业的管理带来相当大的困难。所以各级部门对烟草企业的管理模式应上升到一个新的高度，应以国家政策、法律法规对烟草企业进行管理，与普通行业一样，让烟草企业真正成为市场经济的主体。烟草企业同时应加紧学习外国的先进管理经验，找出自己的不足，缩小与外国烟草商管理水平之间的差距，争取早日与国际接轨。

　　七、建议

　　针对云南烟草业在云南社会经济建设中的重要性，云南烟草业要在我国加入WTO后能够获得较好发展，笔者提出以下建议供参考。

　　（一）“两烟”共性方面，主要从以下方面抓起

　　1.强化“两烟”科技队伍建设。在国家实行西部大开发战略的政策下，这无疑对西部人才的引进提供了有利时机，各行各业纷纷引进高科技人才作为自己的发展动力。作为云南经济支柱产业的烟草行业而言要取得长足发展，应加大对相关领域方面的人才引进，为云南烟草业的发展创造人才与科研优势。

　　2.改变对烟草企业的管理模式。在新的经济形势下，烟草企业在执行好国家有关政策、法律法规和积极纳税的前提下，各级部门应给烟草企业提供广阔的经营、市场空间，积极配合当地烟草企业，齐心协力地把企业产品质量、信誉搞上去，最终目标是保住国内市场的同时占领国际市场。

　　3.强化烟草企业自身的管理。企业的管理是一个系统工程，无论哪一个环节出现滞后现象，都将给企业带来负面影响。根据云南“两烟”的实际情况，主要应从产品质量、企业形象、收支预算、科研力度、成本费用开支、对外投资、职工素质方面抓起，提高、稳定产品质量，加大科研力度，节约各种费用开支，降低产品成本。对外投资应注重投资的短期效益与长期效益相结合。同时，应给职工提供更多受教育的机会，强化企业职工队伍的素质建设，发扬爱岗敬业精神。

　　（二）烤烟方面，主要从以下方面抓起

　　1.强化科技兴烟的力度，为生产优质烟奠定基础。通过转基因技术等高科技手段，培育出焦油含量低的优质烤烟品种并推广种植，从而直接为烟草加工业提供对人体健康损害较小的原料与辅料。在栽培上，注重科学种植、科学管理、科学烘烤等技术环节，同时改善烟叶的化学成分，增加有机钾（K2O）含量；增加烟叶的燃烧性，降低烟叶中烟焦油的含量。

　　2.提高烟叶等级合格率。为了迎接我国加入世贸组织，云南的烟叶质量既要能适应国内市场的需要，又要能适应国际市场的需要，而不能把眼光只停留在国内市场或一味追求国际市场。多年来，我省各级烟草企业均把烟叶质量、等级合格率作为一个重点来抓，虽取得一定成绩，但须看到与国外的差距，原因是多方面造成的。在烟叶内在质量得到保证时，应不断缩小烟叶在等级合格率方面与国外的差距。

　　3.在基础较好的地方搞一批优质烟基地县。为了适应未来烟草市场发展的需要，在烟农素质较高、比较适宜烤烟生长的地方抓几个优质烟基地县建设，与烟农签订鲜烟叶收购合同，在当地烟草部门技术人员的监督管理下，烟农只到指定地点出售成熟鲜烟叶，由当地烟草公司统一进行机器烘烤、分级扎把，避免在分级扎把、收购环节、调拨环节上受外来因素的影响，为生产优质烟进行大胆尝试。

　　4.寻找新的经济增长点。目前，云南应根据各地方的实际情况，调整自己的产业结构，寻找新的替代产业并发展成为地方经济支柱，改变以烟草经济为主的单一局面。

　　（三）卷烟方面，主要从以下方面抓起

　　1.开发并发展有自己特色的主导产品。由于云南烟叶具有独特的清香味，为生产清香型卷烟提供资源上的优势。云南烟草加工业应在发挥自己资源优势的基础上，根据国际市场的需要开发出具有地方特色的主导产品并确立其市场地位。

　　2.加强对低焦油型卷烟的开发力度。随着社会各界对吸烟有害健康意识的增强，消费者对卷烟的需求将会是一种对人体危害较小、安全性高的卷烟。目前世界上最畅销的名牌卷烟中，焦油含量一般每支都不超过15毫克。有专家预测，到2000年全世界低焦油型卷烟的比例将超过50%，而云南当前生产的卷烟品牌中，低焦油型卷烟的比例还很低。为了能够适应未来国际市场形势的需要，烟草加工企业应加大对低焦油型卷烟的开发力度，一旦我国加入世贸组织，既要保得住国内市场，又要能占领外国市场，这才是云南烟草业发展的最终目标。

　　3.加大对混合型卷烟的开发力度。目前，混合型卷烟在国内市场的需求量较小，相应地，混合型卷烟的品牌也较少。而在云南有着优质的烟草加工原料（烤烟与白肋烟），直接为我省的烟草加工业生产混合型卷烟提供了资源优势。随着我国新一代卷烟消费者的成长，为了追求时尚，对混合型卷烟的需求量会不断增加。在国外卷烟市场上，消费者主要以低焦油混合型卷烟为主，为了适应卷烟市场需要与发展趋势，云南烟草加工企业应加大对低焦油混合型卷烟的开必力度，开发出能够适应国际市场的高档名牌卷烟并推向市场，充分利用我省的资源优势。

　　4.加强药用烟的研究力度。我国的中医学已有悠久的历史，在世界各国享有较高的美誉，云南烟草企业应充分利用这一优势，我国早在殷商时期，人们就已开始用烟雾来预防疾病。1959年，天津卷烟厂生产的“洋金花”卷烟就属于此种类型，它可以缓解人类喉部的痉挛症。在人类对吸烟有害健康意识增强的同时，云南烟草加工业应加大对药用烟的研究开发力度，在减少吸烟对人体健康危害的同时，还可以对人类的某些疾病起到预防和抑制作用。

　　总之，在处理云南“两烟”的发展与我国加入WTO的问题时，无论是政府，还是烟草企业，既不能抱有悲观态度，更不能盲目乐观，市场经济是无情的，优胜劣汰是市场选择的结果。只有在正确分析云南“两烟”的优势与不足的基础上，通过地利与人和的结合，在保住国内市场的同时，再来谈开发国际市场问题。