摘  要：随着我国青少年体质的逐年下降，国家对这个方面的情况越来越重视。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》明确指出要“确保学生每天锻炼一小时。”本文就这一现象作了详细的探讨，并分别从不同层面提出了建议。

关键词：体育  青少年  体质健康

随着我国青少年体质的逐年下降，国家对这个方面的情况越来越重视。2006年12月23日在北京召开了建国以来第一次“全国学校体育工作”会议，会议强调：“要将加强青少年学生的体育与健康作为重要突破口，坚决遏制青少年学生体能素质的持续下降，切实提高青少年学生的体质健康水平。”2007年1月7日，胡锦涛同志就《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发<2007>7号文件）做出了重要批示：强调增强青少年体质健康的重要性和迫切性。在2007年5月7日颁布此《意见》的第二条第7款明确指出要“确保学生每天锻炼一小时。”但是，现在各中小学普遍不能实现，笔者认为原因主要有以下四个方面。

一、按照《体育与健康课程标准》对课时的要求，体育师资力量明显不足，不能保证体育课开足。

我们以一个每年级只有一个班的最小规模的农村小学为例。一般这样的学校只有一名体育教师，那么，我们算一下这位体育教师的一周工作量，按照《体育与健康课程标准》的要求，一、二年级每周4节体育课，三至六年级每周3节体育课。这位体育教师每周应上20节体育课。再加上每周5次大课间体育活动（按2.5课时计算），5次课外体育活动（按5课时计算），那这位教师的每周工作量为27.5课时，而小学每周的总课时数为30课时，也就是说这位体育教师几乎所有的上班时间都站在操场上，根本没有时间备课，那这所学校的体育课、大课间体育活动、课外体育活动的设计何时进行？另外，根据《学校体育工作条例》等有关文件要求，小学体育教师满工作量应为16课时，这位体育教师每周27.5课时就远远的超过了这一标准。其他规模学校的体育师资编制也都按照课程改革前要求安排，有的学校甚至有减无增，体育教师的工作量都是超负荷的。因此，为了减轻体育教师的工作负荷，学校不得不缩减体育课时数。

建议：

1、增加体育教师编制，确保每名体育教师每周上12节体育课左右。

2、在目前暂不能补充体育教师人数的情况下，合班上体育课或上复式体育课。

二、课程设置过多，致使每周课时总数少于各科要求课时数之和。

按照新的课程设置方案，部分年级若按此方案开全、开足所有课程，那么将超过每周总课时数。以我地小学五、六年级为例，品德与社会3节，科学3节，语文6节，数学4节，外语2节，体育3节，音乐2节，美术2节，综合实践活动3节，心理1节，信息技术2节，共计31课时，而小学每周的总课时数为30课时，那就有1课时无法安排。若要在不超过总课时数的情况下，开全所有课程，必须减少个别学科的课时，那么，首当其冲被削减课时的就是体育。目前，三至六年级每年级开设11门课程，七至九年级开设13—14门课程，《基础教育课程改革纲要》中课程改革的目标中明确指出：“改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状”，但是现在的学科比原来更多了。另外，几乎每科都有教材（只有小学体育没有学生用书），这样一来使得学生的书包越来越沉重，减负又将如何实现？

建议：

进一步合理整合课程设置。例如：将综合实践活动与信息技术的总课时数由原来的5节减少到4节。

三、学校作息时间安排不合理，不安排课外体育活动时间，造成学生体育活动时间不足。

《学校卫生工作条例》的第二章第五条要求：“学校应当合理安排学生的学习时间。学生每天学习时间（包括自习），小学不超过6小时，中学不超过8小时，大学不超过10小时。”让我们算一下我地大部分小学作息时间安排：每天6节课加上1个晨读， 7节课，每节40分钟，共280分钟；4个课间，40分钟；一个大课间体育活动，30分钟；以上相加就是350分钟。如果再安排一个课外体育活动（1小时），就超过了6个小时，因此，大部分学校出于安全的考虑，以不能超过学生在校时间为由，不安排课外体育活动。初中、高中亦是如此。

建议：

提高课堂教学效率，不再上晨读，将这部分时间安排为课外体育活动。

四、文化学科教材难度偏大，以及学校片面追求升学率，导致艺体教育不受重视，课时被挤占。

《基础教育课程改革纲要》中课改目标之一为“改变课程内容‘难、繁、偏、旧’和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。”但是，事实并不像《纲要》要求的那样，教材反映文化学科知识依然偏难，如果按照新的《课程设置方案》执行规定的课时数，将无法完成教学任务。目前，评价一个学校教学水平高低的主要标准仍然是学生学习成绩及升学率的优劣。因此，学校迫于社会、家长的压力，不得不想方设法的来提高学生学习成绩，其中加大文化学科所占的课时比例是重要手段之一。这些增加的课时主要靠挤占艺术、体育类课程的课时来获得。

建议：

充分发挥考试的导向作用，增加技能考核比重，减少知识考核比重、降低知识考核难度。