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| 美国教育政策研究机构的分类、功能及发展趋势 | |||||
作者：佚名 论文来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-11-10  |
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关键词：教育政策；研究机构 一、美国教育政策研究机构的分类 美国教育政策研究机构是随着公共政策研究机构的发展而发展起来的，与美国的教育改革和发展需要密切相关。这些研究机构种类繁多，性质各异，规模也有相当的差异，大多设置在政府、企业、社团和大学内。作为思想库，这些机构在美国教育发展过程中发挥着举足轻重的作用。根据其隶属关系、经费来源和研究风格的不同，大致可以把这些机构分为四类： 1.政府性质的研究机构 这类研究机构主要是指国家或地方政府建立并资助的各类研究机构，具体包括联邦政府的教育研究机构和地方上的教育政策研究实验室等等。如，美国联邦教育署所属的教育科学研究所的“国家教育研究中心”和“国家教育评估和地区协作中心”。这类机构的运行和开展课题研究的经费来自于政府拨款，其功能是为政府的决策提供服务。一般认为，能否为政府提供可靠的信息和时间保证是衡量其研究成果的重要标准。 2.公司性质的研究机构 这类研究机构主要是指那些比较独立的经济实体，其经费主要来源于与之签订服务合同的客户。如著名的兰德公司。该公司有一个教育研究部，重点研究教育评估、学校改革评估和教师教学等方面的课题。这些研究机构往往会根据客户的需要展开研究，自己在选择研究课题上主动性较小。正因为如此，衡量其研究成果的标准取决于客户是否满意。 3.社团性质的研究机构 这主要是指具有民间性质的教育政策研究机构，其经费来源主要是基金会、公司或个人的捐助。如布鲁金斯研究所、卡内基基金会、传统基金会、福特基金会等等。这类研究机构的研究人员有较大的课题选择自主权，独立性与专业性都较强，研究成果的可信度与公信力也较强，因而对教育决策的影响往往较大。衡量其研究成果的重要标准是其社会影响力的大小。 4.大学的研究机构 美国的高等院校虽有3500多所，但教育政策研究主要集中在哈佛大学、斯坦福大学、哥伦比亚大学、加州大学伯克利分校、宾西法尼亚大学、密西根大学、威斯康星大学等知名的研究型大学。这类研究属于半官方性质。一方面，大学的基本运行经费相当一部分来自于政府投入（公立大学）或学生的学费（私立大学），另—方面，研究经费要么来自政府资助的立项课题，要么来自于基金会资助或者合同。在美国，教师的工资是有保证的，但要开展研究需要自己去找钱。由于研究人员专业性与独立性相对较强，研究成果的份量也较重，因而这类设在大学的研究机构对社会或决策的影响力也较大。 二、美国教育政策研究机构的功能 美国教育政策研究机构在美国教育政策形成过程中起着非常重要的重要，一般而言，它通常履行以下三种职能。 1.产生教育政策思想，影响教育决策 美国教育政策研究机构一方面开展教育政策的理论研究，以产生新的教育政策思想；另一方面关注教育实践，以解决现实中的各种教育问题，为决策提供方案。从美国教育政策的形成过程来看，由教育政策研究机构所提交的研究报告往往对教育决策产生重大影响。如，《科尔曼报告》的研究结论促成了校车运动，出台了少数民族学生和白人学生合校就读的政策方案，并推动了废除学校种族隔离的运动。1983年美国高质量教育委员会发表的《国家处于危急之中》的研究报告，促成了美国教育改革运动的兴起，使得一系列旨在改进教育质量的政策相继出台。 2.制造舆论，传播思想，改变大众的观念 教育政策研究机构影响大众的方式是多样的，主要有：(1)发行出版物。如通过发行期刊、发表著作和研究报告等等，有些机构还发行快报和年度报告。如美国最大的教育政策组织之一“美国教育政策联盟”就定期发行一份《政策简报》。(2)召开各种形式的会议和讲座。主要是召开大大小小的讨论会、专题研讨会、纪念会等，邀请专家、政府官员、新闻记者、工商界人士等参加，既加强了交流，也宣传了自己的政策主张。学者的演讲和授课也是—种常见的舆论方式，所有这些对人们的思想都起着潜移默化的影响，改变着人们对一些教育问题的态度和看法，从而形成一股力量影响教育决策。 3.培养和储备人才 教育政策研究机构是精英荟萃的地方，为各方面一流专家学者的交流与互动提供了很好的平台。一些研究机构会举办各种专题研讨班，为政府部门的领导者提供研讨和进修的机会，而许多政策专家本身就长期在政府中担任过要职，直接参与政策制定工作，具有丰富的教育政策经验。教育政策研究机构也乐于聘请这些前政府官员，这也便于顺利地开展工作。同时，通过诸多的教育政策方面的课题研究，培养了一批具有社会责任和关注教育政治的人才，无论从促进教育改革还是充当监督者来说，他们都是不可或缺的。 三、美国教育政策研究机构的发展趋势 1.以问题为中心、以项目为导向开展跨学科研究 当今世界是科学技术高度综合的时代，许多教育问题已经无法靠单一学科来解决，因此各学科之间相互渗透、相互交叉和相互结合十分重要。传统的学科分界日益模糊，跨学科研究蓬勃开展，不仅表现为教育学科与公共政策学科之间的交叉，而且表现为它们与自然学科的融合。在这样的形势下，美国成立了诸多跨学科的教育政策中心，如哈佛大学的肯尼迪政府学院、斯坦福大学教学改革研究中心等是开展跨学科研究的杰出代表；一些民间机构也广泛各方面的合作，如布鲁金斯的布朗教育政策研究中心，兰德公司的教育政策问题研究等。这些研究机构的一个突出特点是以问题为中心、以项目为导向开展跨学科研究。这些教育政策研究机构不仅是从事科研与进行创新的基地，发表了丰富的研究成果，而且培养了一批大量的跨学科的科研人才。重视交叉学科的研究可以说是美国教育政策研究机构的共同特点，如宾夕法尼亚大学每年从预算中拨出1200万美元专款，鼓励新兴交叉学科的启动研究。又如美国 21世纪全球经济繁荣委员会最近发表的《迎击风暴》的研究报告，就集中了美国科学院、工程院和国家医药学会的众多专家联合攻关。该报告一经发表就受到广泛关注，对美国的科学研究产生了广泛的影响。 2.重视开展校际合作和国际合作 以大学为基地，开展校际合作是美国教育政策研究的一个重要趋势。如美国最大的教育政策研究中心“美国教育政策研究联盟”，由哈佛大学、斯坦福大学、宾夕法尼亚大学、威斯康星大学和密西根大学五所知名大学组成。他们联合攻关，既有合作，又有分工，展开对学校改革、学校财政、教师教育、择校等教育问题的研究。另外，此中心还与其它20多个研究中心建立了伙伴关系，如美国学校管理者协会、美国教师联合会、全国小学校长协会、全国中学校长协会、全国教育协会、全国州长协会、全国立法者大会、全国州教育委员会、基础教育委员会、教育领域研究所等等，这些合作单位不仅是研究信息的重要来源，而且对该研究中心的研究议程和研究计划提出建议。 重视开展国际合作，向国际化方向迈进。这是美国教育政策研究机构发展的重要趋势。一方面，美国制定了更加开放的科研政策，广泛吸引世界优秀大学和公司加盟开展教育科学研究；另一方面，美国实施了更加灵活的人才政策，吸引许多优秀人才来美国工作。比如，发表于2006年的《迎击风暴》的研究报告中强调：“大力培养和吸引争夺创新人才作为一项长期国策，使美国成为学习和从事研究工作最有吸引力的地方，从而能够从美国国内和全世界招募最好和最聪明的学生、科学家和工程师，并将他们留住。”再如，美国影响较大的教育政策研究联盟已与德国、法国和中国的一些高校有较为密切的国际合作。 3.在教育政策研究中发挥着主力军的作用 美国是当今世界上的科技大国，美国高等教育研究机构在科学研究中的地位功不可没。在美国历史上，高等院校一直是科研的主力军。据统计，在美国的各个部门中，高等院校所进行的基础教育比例超过50%。据美国国家科学基金会的统计资料显示，2000年，美国高等院校约承担全美科技研发活动的11.4％，研发经费达301亿美元左右；高等院校的研发活动主要集中在基础研究领域，1970-2000年，基础研究在高等院校整体研发活动中所占的份额一直保持在66.6-77.7％。高等院校作为科研重要基地的作用在第二次世界大战之后显得更为明显，政府对高等院校从事教育科研的投入力度加大，而高校的教育政策研究机构及发表的研究成果对政府及社会影响也越来越大。这说明，高等院校不仅为美国教育科学发展培养了大批人才，更在教育科学研究上直接做出了突出贡献。 参考文献： [1]平凡。美国高校科学研究工作新的发展趋势[EB／OL].Http://www.dss.gov.cn／Article. [2]黄育馥。从机构建制看当前国外人文社会科学研究的特点[J].国外社会科学，2006,(4). [3]王晓民，蔡晨风。美国研究机构及其取得成功的原因[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2001,(1). [4]李建波。美国科研拨款“三原则”的启示[N].光明日报，2006-08-15. |
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