高等师范专科教育是一项公益事业，一般以国家投资为主，其办学经济效益的高低不仅关系到国家有限财政经费的投资效益，而且关系到社会经济建设与发展的速度、规模。目前，教育作为第三产业对经济的拉动，在消费拉动即外延式拉动方面讲得多，在内涵式拉动方面讲得少。本文旨在通过对高等师范专科院校办学经济效益评价指标体系的建设，来评价高等师范专科教育的办学效益，以期促进师范专科教育面向市场、研究市场，不断提高高等师范专科教育办学的经济效益与社会效益，激活师范教育事业。

　　世界的竞争是综合国力的竞争，最终将是人才的竞争。高等师范教育培养的大学生从事的大都是基础教育，能否培养出社会所需要的高素质教师，在社会的建设与发展中发挥积极作用，很大程度上要看对学校的投入是否发挥了最大的效能，是否培养出了符合社会需要的、高质量的合格大学生。建立高等师范专科教育办学经济效益评价指标体系的意义就在于：
　　(一)是政府发展经济的需要
　　科学技术是第一生产力。要实现经济发展的战略目标，必须把教育放在优先发展的地位，这是实施科教兴国的前提，也是知识经济时代的重要特征，作为高等师范专科教育能否实现社会赋予的任务，关键要看其培养大学生的质量。质量高就能满足社会发展的需要，就能促进经济的发展。培养的大学生不对路或质量低，不仅大学生本身不能实现自身的价值，而且还会造成人才资源的浪费及有限教育资源的低效率，这是政府所不期望的。通过对各师范专科院校的评价指标进行比较，为政府进行宏观决策提供重要依据，使其把握投资机会、投资有重点、有侧重，提高有限财政经费的效益，最终在推进经济发展与社会进步中发挥积极作用。
　　(二)是社会资本投资教育市场的需要
　　当前，总的形势来看，高校的办学能力有限，远远不能适应要求上大学人数的需要，这种供求矛盾非常突出，给社会资本投入教育提供广阔的空间。但各类高校的发展是不平衡的，尤其是师范专科教育发展形势不容乐观。若仅仅依靠政府一个积极性，学校发展就会缺乏活力，因此，师范专科教育从自身利益出发，必须吸引社会资金进入教育领域，多渠道筹措经费。社会投资者从自身利益出发，总是将资金投向收益高、收益稳定的部门。评价指标对社会资本选择投资教育市场将发挥积极作用。
　　(三)是高校自我激励的需要
　　师范专科教育之间不像中学那样相互有较强的可比性，如：初中升入重点高中的比率；高中升入重点大学、一般大学的比率等，而同层次师范专科教育之间，在办学质量及效益方面缺乏比较，即便是有一些比较也是定性比较的多、定量比较的少；单项指标评价比较的多，综合指标评价比较的少。目前，在高校的蓬勃发展中，表现突出的问题是重视高校的发展现模，而忽视高校办学质量与效益的提高。建立师范专科教育办学经济效益评价指标体系对于学校找准自己的位置，查找自身存在的不足，面向市场求生存、求发展具有重要的指导意义。

　　近年来，师范专科院校中相继开展了对教学、实验室、图书馆等评估工作，这些评估都是对高校办学能力、办学水平在某一方面的评价。本文所讲的办学经济效益评价，是从投资、办学质量及相互联系的角度来评价高校综合办学效益的指标，也是对各种评价效益的综合评价。师范专科院校办学效益评价指标体系应突出以下三个方面的内容：
　　(一)成本指标
　　在社会主义市场经济条件下，任何资源的取得都需要成本。研究教育成本就是要分析成本的构成及影响成本的因素，以便采取必要措施降低成本。成本是一个负值指标，越低越好，但必须是在规定的服务标准范围内。脱离共同标准(如后勤服务、学生住宿条件等)的指标将缺乏可比性。
　　1.教学成本：当年教师工资总额／当年学生平均人数。教师包括三方面的人员：专职教师、党政人员中的兼职教师、外聘教师(含外籍教师、聘请校外客座教授等)。党政人员中的兼职教师的工资额是按承担的教学任务的比例方法计算。如有的高校规定中层领导按1／3安排教学工作量，那么工资总额也按1/3计算。教学成本不仅学校之间可以比较，就是学校内部各教学单位也可以相互比较。

　　2.管理成本：当年管理人员工资总额／当年学生平均人数。管理人员包括：党政管理人员、教辅人员。党政人员中的兼任教师职务者，其工资额是按承担党政工作的任务比例计算。
　　3.服务成本：当年后勤服务支出总额／当年学生平均人数。服务成本包括：水电费、维修费、后勤服务保障人员等方面的支出。
　　4.设备及设施成本：当年底设备及设施总价值／当年底学生总人数。教学设施投资(如教学仪器设备等)、服务保障设施投资(如：教室、寝室环境绿化美化)。
　　(二)质量指标
　　1.社会对(某高校)学生的需求率：某地区吸纳该校毕业生的数量／当年(某地区)吸纳毕业生的总人数。社会需求率是反映一所高校办学质量的重要指标。正是由于社会对大学生的需求才推动了教育事业的发展。社会需求量越大，说明该校毕业的大学生越受欢迎，学校的发展潜力也就越大。社会需求率高说明社会对本校的大学生毕业生满意。
　　2.学生当年就业率：当年就业人数／当年毕业人数。就业是大学生选择职业与社会选择大学生的最终结果，就业率高说明社会、大学生双方都比较满意，这不仅有利于促进社会经济的发展，而且有利于社会的稳定。
　　3.大学生当年的平均收入：收入/人数。个人收入的高低，不仅表明个人能力的高低，而且表明个人对社会做出贡献的大小。收入高低也是大学生满意的一个重要标准，收入由低到高可使大学生在更高层次达到满意。对大学生收入的统计易使用于抽样调查，即在当年毕业的大学生中采取随机抽样的办法。其中人数为随机抽查的人数、收入为抽查人数的总收入。
　　4.在校大学生的发明创造率：本校有创造发明的人数/本校在校大学生的总人数；本校大学生获得创造发明奖各等次的人数／全省乃至全国获奖及各等次总人数。
　　第一个是比例指标，第二个是比较指标，都是正向指标。指标越高说明学校培养的大学生素质越高，也越能受到社会的欢迎。
　　5.创业率(3—5年时间内)：本考核期间学校的创业总人数／3—5年内学校累计毕业人数。创业人数包括独立创业、联合创业。只有创业者多了，社会上才会有更多的就业机会。社会就业压力之所以大，就在于就业人数多，而创业人数少。高等院校必须担当培养创造型人才的重任。按3—5年时间确定创业率为宜，主要考虑到这期间个人精力充沛，初生牛犊不怕虎，大学毕业后通过几年实践，其创业成功的几率就比较高。创业需要有一定的时间，对高校办学效益的评价可以选择2—5年评价一次。
　　6.承担国家级、省级及市级以上课题比率：承担国家级课题数／当年国家级课题总数；承担省级课题数／当年省级课题总数；承担市级以下课题数／当年市级以下课题总数。课题研究是在更高层次上对高校功能提出的要求。师范专科院校也要在知识与事业上有所创新，在前沿性领域要有所突破，这也是大学要具有的独特作用。
　　7.国家级、省级、市级拔尖人才及业务骨干比率：本校毕业生国家级拔尖人才(业务骨干)人数／国家级拔尖人才(业务骨干)总人数；本校毕业生省级拔尖人才(业务骨干)人数／省级拔尖人才(业务骨干)总人数；本校毕业生市级拔尖人才(业务骨干)人数/市级拔尖人才(业务骨干)总人数。业务骨干是指获得同级别的优秀教师、先进工作者、优秀共产党员及中青年骨干教师等人员。
　　8.研究成果获奖等次率：各级别获奖等次的人数／各级别获奖等次的总人数。
　　(三)效益指标
　　成本指标是个负向指标，指标越低超好；质量指标是个正向指标，指标越高越好。设V为效益指标，F为质量指标，C为成本指标，那么V=F／C。V越大，说明办学效益越高，反之，说明办学效益越低。
　　效益指标可以纵比，也可以横比，通过比较发挥指标的导向性，引导高校不断提高办学的综合效益。

　　首先，要根据确定的指标体系内容制订统一的评分标准。其次，各高校采取对照标准自认格次、自愿申报评估。最后，由教育行政部门与学术机构评估验收并予以公布。通过这些评价指标，发挥其导向作用、引导作用。通过办学经济效益评价，要突出高校自身的建设与发展完全要靠自身，努力了低层次可以向高层次迈进，不努力高层次也可能退到低层次。高校办学经济效益的各项指标彼此之间不是孤立的，而是相互联系的。为提高办学效益应处理好以下几个平衡关系：
　　(一)师范专科院校供给能力与社会需求水平的平衡
　　高等院校供给能力与社会需求的平衡的积极意义在于促进经济的协调发展。在市场上，当大学生供大于求时，既会造成人才的极大浪费，也会给社会造成不稳定因素。在市场上，当大学生供不应求时会制约经济的发展。社会对大学生的需求的平衡包括两个方面，一是总量平衡，二是结构平衡。目前，市场对师范大学生的需求供给不足与供给过量同时存在，这里既有信息不畅通的客观原因，也有个人择业观的主观原因。解决师范专科院校供给能力与社会需求平衡矛盾的办法是：积极深化教育体制改革，不断优化教育资源结构，促使师范专科院校面向社会经济主战场，培养出社会需要的各类人才，满足社会的需求，推进社会的全面发展。
　　(二)师范专科院校要重视培养创业型人才与就业型人才的平衡
　　师范专科院校培养的大学生主要会面向基础教育，但也不完全都要从事基础教育工作，因此，要培养各级各类的人才。培养人才要面对这样一个现实：中国劳动力充足，但人力资源匮乏。在人力资源中，高层次人才与一般人才的培养也需要一定的比例，若社会上高层则业人才多，劳动力市场就会紧张、紧缺，致使高层次人力资源不能发挥出最大的潜能；若创业型人才少，社会就业机会就少，劳动力就显得过剩，也会造成人力资源的浪费。劳动力的流动，很大程度上是供需矛盾引起的。中国的经济要发展，必须以培养创新型人才为突破口，保持社会各方面人才的协调发展。
　　(三)师范专科院校的投入与经济形势发展需求的平衡
　　对师范专科院校的投入既要与国家的经济实力相适应，又要与当前的经济发展需要相适应。脱离国家的财力实际一味地向政府要，是不现实的，尤其是必须与当前的经济形势相联系：在经济处于低迷时期，如何吸引资金向教育投资；在经济处于上升阶段时期，如何吸引资金向教育投资，来为高校发展提供经济支柱，其政策与策略都是不同的。
　　师范专科院校办学经济效益指标体系建设。是一项探索性、创新性的工作，既需要科学理论的指导，又需要在实践中不断完善、提高，以保证各项评价指标具有规范性、操作性与有效性，使评价更具有先进性、权威性。