摘 要：新建本科高校的发展中存在着定位偏差、学科建设贪大求全、教师奇缺、资金来源渠道单一、人才培养目标无法真正在教学中落实等问题。解决这些问题的对策，应当从战略发展的高度准确定位，服务地方、发挥学科优势，搞好课程体系改革，提高教师的水平等，实现从数量扩张型向质量提高型的转变，真正实现办学内涵的实质性提升。

    关键词：新建本科高校；发展战略；定位

    一、问题的提出

    到2006年，全国已有198所专科学校升格为本利院校。升本后，如何面对变化的环境，妥善定位，办出特色，尽快实现由专科教学向本科教学的过渡，实现从数量扩张型向质量提高型的转变，真正实现办学内涵的实质性提升，是摆在新建本科院校面前的一个突出和现实的问题。本课题研究的主要目的，就是针对当前新建本科院校在办学理念，办学定位，学科建设，课程体系，师资建设等方面进行调研，找出这些院校在发展过程中存在的主要问题及解决这些问题的方法，以推动新建本科院校的快速稳定发展。

    二、新建本科高校发展中存在的问题

    （一）学校发展战略定位的偏差

    新建本科高校都花费了很多力气制定发展战略，从目标、层次，规模、学科、类型、服务范围、人才培养的规格等各个方面给自己定位。但由于对内外环境约束条件研究不适彻，缺乏清晰的办学理念，没有结合大学的使命与任务进行更深层次的思考，也由于办学者的短视，只对当前社会的需要作机械的反应，致使一些新建高校的办学定位矛盾混杂，缺乏明确的发展方向，既模仿研究型高校，致力于上硕士、博士点，又无法放弃专科阶段形成的惯性思维和行为方式，多头的目标在有限的人、财、物力面前显得捉襟见肘，阻碍了学校的持续发展。

    （二）学科建设贪大求全，缺乏清晰的逻辑线路

    用成功升本所带来的激情搞学科建设，亦步亦趋，盲目跟风，贪大求全，学科门类多头发展，面面俱到，妄求综合大学的发展模式，缺乏对社会需求的深入研究。

    升格后，学科怎么发展，怎样布局，新建本科高校尚在犹豫和彷徨。集中力量致力于一个学科的提升，做重点突破是一种办法；努力提升弱势学科，让所有的学科都获得发展，达到一种均势的提升，也是一种思路。但到底怎样做，是需要新建高校根据对外郎因素和内部因素的诊断评估来进行的。

    学科建设上“有所为，有所不为”的策略，是专家开给新建高校的药方。但一些高校在操作中，对“强势”和“弱势”的理解较为狭隘，认为师资力量强、有一定发展基础的学科就是强势学科，反之就是弱势学科，忽略了比较优势。资源投入的导向，使得一些学科看强不强，而弱势学科的发展势头却被遏制。

    （三）兼收并蓄人才引进策略延缓了学科梯队建设步伐

    师资队伍建设始终是高校发展的重中之重。刚刚“专升本”成功的院校，其原有的师资力量很难胜任升格后高校教学任务，更谈不上从事科研任务了，师资队伍尤其是骨干力量需要大力培养和引进。

    新建本科院校引进人才不能围绕重点学科的发展进行。不顾学科的发展要求，不分青红皂白地引进人才，只要有高职称、高学历就行；在内部高层次人才培养时，教师愿意攻读什么学位、什么学位好读就读什么，追求数量指标的超标，更忽视了学科梯队的构建，形成人才资源的学校财力的不必要浪费。

    （四）资金来源渠道单一，太过依赖学费收入

    新建本科高校在升格本科的过程中，为迅速完善办学条件，提高软硬件水平，竞相圈地，新建扩建校园，依靠银行贷款建成一批规模宏大、华美壮观的园区。但随着贷款陆续到期，部分高校深陷还贷泥潭。高额度的高校贷款如果不能及时清偿，必将带来高校财务危机，后果十分严重。

     （五）人才培养目标和人才培养规格无法在课程体系、教学内容上得到落实

    新建本科院校课程体系存在以下问题：(1)课程观念陈旧混乱。对学术性和应用性，理论和实践，基础和技能，深度和广度等流行观念，找不到合适的平衡点，相互之间无法衔接。(2)课程体系和内容比较混乱，课程内容“旧、繁、空、窄”。(3)课时多，理论课时和实践课时结构不合理。选修课的比例偏低，很多新建本科院校受传统课程观念及师资等因素的影响，选修课开设不规范，“因人设课”现象相当普遍。

   三、新建本科高校发展的战略思考

    大学的战略规划是一种积极主动、目的明确、面向未来的大学战略思维。它要求新建本科高校正视学校的现实处境，预计到未来发展的困难，在这个躁动的年代里，保持清醒的头脑，作好准备，应对危机和挑战。

    （一）科学定位是新建本科院校发展的前提条件

    大学定位是关于高等学校在整个高等教育系统中的身份地位的观念，反映了大学的社会地位和在社会上受尊重的程度。所以大学定位的核心观念就是学校确定自己在高等教育系统中属于什么类型，在这个类型中属于什么水平，以及这个水平在公众心目中的反映。

    新建本科高校的定位涉及六个方面，分别是发展目标定位、类型定位、层次定位、规模定位、学科定位、人才培养目标定位。其中类型和层次、服务范围定位是一目了然的，可以用三个维度来确定“本科、教学、地方”，其形成主要是客观作用的影响，这基本上是由教育行政主背部门确定的，高校讨论的余地较小。关键是目标定位，也就是我们在这个类别中处于什么地位？是较高的、较好的、优秀的、一流的、中等的，或是低层次的本科院校？其次是规模定位，一个学校的规模既是国家政策作用的结果也是高校自身作用的结果，核心是人才培养定位，是应用型、学术型、技能型？新建本科高校升格前一般属于单科性专科院校，而且大部分是师范院校，在学校定位上必定育一定的局限性。

    要认真研究国家经济社会发展的新形势，分析高等教育未来发展的新特点，结合学校自身办学能力、办学条件等实际，要有超前思维，创造性地对学校未来中长期发展目标进行规划，准确地定位。

    （二）服务地方是新建本科院校持续发展的关键所在

    新建本科院校天然地与地方有紧密的联系。随着地方经济的快速发展和扩张，新建本科高校应当成为中小型企业发展的人才库和技术革新的思想库。一方面企业可以提供实习场地，提供工作岗位，为学校的教学和科研提出建议；另一方面教师可以利用长期工作和教学中积累的经验为企业提供咨询。教师可从事应用研究和开发工作，在一些短、平、快的应用型项目上作出贡献。立足地方优势，加强与企业的紧密联系，也是—种可取的竞争战略。

    （三）学科建设和人才质量是新建本科院校持续发展的重要问题

    经济建设和社会发展对各类专业技术人才的需求将有较大的变化和更高的要求。新建的地方本科院校专业结构与地方经济结构不相适应的矛盾也不可避免，这就需要牢牢树立学科建设的龙头地位，发挥原有学科的优势，改造长线专业，拓展应用型专业，进而形成特色专业；要根据经济社会和科技的发展设置专业；加快专业结构调整步伐，努力使专业结构适应地方经济建设和社会发展的需要；努力构建培养基础扎实、知识面宽，能力强、素质高，富有创新精神的高级应用型专门人才的培养模式。

    （四）课程体系、教学内容是新建本科院校发展的核心问题

    1.调整课程体系，优化课程结构。优化公共基础课的内容结构，“浓缩”学科专业课程，压缩必修课课时，增加选修课课时，要强化专业基础课程，注意基础理论、基本知识的教学。

    2.更新与丰富教学内容。对教学内容的要求不能千篇一律，在保证教学内容科学性的前提下，对有争议的问题应该提倡“百花齐放、百家争鸣”的方针。只有鼓励创新，在教学中体现鲜明的创新精神，才能有效地培养学生的创新精神与创新能力。

    （五）师资队伍是新建本科院校发展的第一要素

    新建本科院校师资以原来专科学校的师资为主，与办学时间较长的本科院校相比，无论是教师的数量、素质还是教学方法、科研能力等方面都有一定差距。要采取更加积极的措施，加大教师队伍建设的力度。首先要积极做好“学科带头入”、“学术带头人”和教学科研骨干教师的培养、选拔和管理工作，逐步形成合理的教学科研梯队；其次，按照学科建设和专业调整的需求，设立教师队伍建设基金，下大力气加强教师的培训工作。在继续做好基础性培训和学历教育的基础上，着眼于更新知识、改善知识结构、提高教育教学能力、全面提高教师素质的继续教育。

    （六）改革创新是新建本科院校发展的不竭动力

    新建的本科院校，更应该解放思想，用改革的精神解决发展中的问题，用发展的眼光思考改革中的具体问题，通过制度创新、管理创新、观念创新、手段创新，推动新形势下的教育创新。