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| 中美石油天然气会计研究比较及思考 | |||||
作者：佚名 论文来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-10-5  |
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关键词：油气会计；准则；比较；建议 石油天然气行业对一个国家的国民经济和世界经济发展都具有举足轻重的影响，由于它本身具有高投资、高风险、高回报、产量递减、成本递增等特点，需要特殊的会计准则进行规范。我国已经颁布了《石油天然气开采准则》，但还存在一些不完善的地方，本文就中美在油气会计方面的研究进行比较，希望对我国油气会计的发展有所帮助。 一、中美油气会计研究历史比较 自20世纪初，美国就开始研究油气会计理论。到60年代中期，会计界开始关注油气生产公司采用的各种会计方法。1973年的阿拉伯石油禁运引起美国公众和国会对油气行业的关注，促使FASB加快对油气会计的研究。1977年12月，FASB颁布了第19号财务会计准则公告《油气生产公司的财务会计和报告》，这是美国会计准则历史上第一次就油气行业特殊资产的计价、矿区权益转让中的收益决定及揭示等问题作出全面、系统的规定。以后，FASB又相继颁布了第25，69，95，109，121号财务会计准则文件，对油气活动进行规范。特别是第69号公告《油气生产公司的披露》，详细规定了油气生产活动的披露要求。现在，美国已形成较完整的油气活动的会计核算体系。 我国在20世纪80年代以前，油气会计并没有得到足够的重视，石油企业也是采用当时颁布的统一会计制度。进入80年代，只有少数几个会计学者，开始对油气会计进行研究，主要是对国外特别是美国的油气会计研究成果进行介绍。90年代中期以后，会计界开始关注油气会计研究，1999年，财政部组织课题组对“油气会计问题研究”进行探讨，标志着我国油气会计的研究步入正轨，得到了政府的重视。2006年2月15号，财政部公布了38项具体会计准则，其中，第27项是关于油气开采的。 二、中美油气会计准则内容比较 从1977年开始，FASB已经制定了6个关于油气会计的准则，涉及油气生产活动的资本化成本，矿区取得、勘探、开发、生产成本发生时的会计处理，资本化成本的处理，矿区转让和相关交易，所得税的会计处理，探明矿区的减损测试和资本化的勘探开发成本，全部成本下的资本化利息，披露以及相关的名词解释。而我国在2006年颁布了第27号企业会计准则《石油天然气开采》，这是我国第一个关于油气活动的准则，它用于规范油气开采活动，包括矿区权益的取得以及油气的勘探、开发和生产，下面主要从这几个方面的会计处理进行比较。 （一）矿区权益的会计处理比较 我国认为，矿区权益，是企业取得的在矿区内勘探、开发和生产油气的权利。而FASB认为，矿区权益包括所有权、租约、特许权或其他一些根据权益转让条款所获得的开采油气资源的权益；也包括矿费权益，以油气实物形式支付的生产报酬和其他一些非作业性的矿产权益；还包括企业与外国政府或权力机构签订的一些协议中所规定的权益，但是矿区不包括企业购买油气权利的供应协议或合同。两者都认为，矿区权益为开采油气的权利，同时为取得矿区权益而发生的成本应当在发生时予以资本化。但是，FASB的规定更为详尽，明确指出了勘探、开发和生产油气的权利具体包括什么，这给企业在实务操作上提供了方便。 对探明矿区权益的摊销，我国认为，应该采用产量法或年限平均法，可任选一种方法，而FASB认为，应采用单位产量法进行摊销，以使每单位产量和未摊销的取得成本相对应，只有在没办法确定开采权益所拥有的储量数量时，才可以使用产量法以外的方法计提折耗。同时，FASB还明确提出产量法下的摊销率应根据需要进行修改，每年至少修改一次。但我国则无这方面的要求，这有可能致使企业因计算摊销率麻烦而使用以前的摊销率，造成会计信息的不准确。 对矿区权益的减值，我国要求，探明矿区权益的减值遵循《资产减值准则》，未探明矿区权益应当至少每年进行一次减值测试，并规定将公允价值低于账面价值的差额确认为减值损失。而FASB要求，定期对未探明矿区权益进行减值测试，并列举了几种可能遭受损失的情况。对减损的确认，FASB规定可通过评价备抵账户或通过矿区的摊销来实现。另外，当未探明矿区转为探明矿区后，FASB规定已确认的减损矿区的净值应划为探明矿区或对摊销储量的总的取得成本重新划分，而我国规定，应按照账面价值转为探明矿区权益。 （二）油气勘探的会计处理比较 油气勘探，是为了识别勘探区域或探明油气储量而进行的地质调查、地球物理勘探、钻探活动以及其他相关活动。我国认为，勘探支出包括钻井勘探支出和非钻井勘探支出。发现探明经济可采储量的，应予资本化，未发现探明经济可采储量的，应费用化，即将钻探该井的支出扣除净残值后计入当期损益。对部分井段发现探明经济可采储量，相关的支出予以资本化，非相关支出费用化，符合配比原则。 FASB认为，勘探涉及确定将要检查的区块和对认为有油气储量前景的区块进行检验，包括钻勘探井和勘探参数井。勘探费用包括折旧和辅助设备、设施的操作费用和其他勘探活动发生的费用。勘探费用应根据是否找到探明储量来确定进行费用化或资本化。同时，FASB也允许完全成本法作为油气资产计价的方法。在油气勘探的会计处理上，我国与FASB的处理大致相同，只是具体的表述存在一定的差别。唯一的一点不同是，我国只能采用成果法核算油气勘探成本。 （三）油气开发的会计处理比较 油气开发，是为了取得探明矿区中的油气而建造或更新井及相关设施的活动。我国认为，油气开发活动所发生的支出，应当予以资本化，作为油气开发形成的井及相关设施的成本，主要包括：钻前准备支出，井的设备购置和建造支出，购建提高采收率系统发生的支出，购建其他设施发生的支出。另外，钻井至现有已探明层位的支出，才作为油气开发支出；为获取新增探明经济可采储量而继续钻至未探明层位的支出，作为钻井勘探支出，不作为开发支出。 FASB认为，开发费用是为使得探明储量具备开采条件并建造提取、处理、聚集和储藏油气的设施而发生的费用。开发费用包括折旧和一些辅助设备和设施的操作费用和进行开发活动的其他费用，包括取得途径并为钻井准备井位，钻并装备开发井、开发参数井和服务井，取得、建造和安装生产设施，建立提高采收率的系统。开发成本是作为井及相关设备、设施成本的一部分被资本化，因此，无论钻井是否成功，所有钻和装备开发井、开发参数井和服务井的成本都将被资本化。在油气开发的会计处理上，我国与FASB对开发成本的规定基本一致，并且都要求开发成本予以资本化。 （四）油气生产的会计处理比较 油气生产，是将油气从油气藏提取到地表以及在矿区内收集、拉运、处理、现场储存和矿区管理等活动。我国认为，油气的生产成本包括相关矿区权益折耗、井及相关设施折耗、辅助设备及设施折旧以及操作费用等。企业应当采用产量法或年限平均法对井及相关设施计提折耗。油气生产的辅助设备和设施，只有达到固定资产标准的才予以资本化。另外，对于企业承担的矿区废弃处置义务，满足预计负债确认条件的确认为预计负债，并相应增加井及相关设施的账面价值，不满足的则计入当期损益。 FASB认为，油气生产涉及将油、气提升到表面并聚集、处理和现场加工（将气处理成液态的碳氢化合物）和现场储藏。生产费用，为作业和维护井及相关设施、设备所发生的费用。矿区的取得成本，勘探和开发费用的折旧、折耗和摊销也作为油气生产成本的一部分。取得和建设油气生产的辅助设备和设施的成本应予资本化。对于矿区废弃的处理，FASB规定，在确定摊销率和折旧率时应考虑估计的封堵和废弃费用及估计残值，将来发生的封堵和废弃费用视作负债，在责任实际发生时记录，即当井完钻或探明矿区取得时就应记录负债，并相应增加资产的价值，负债将以估计未来封堵和废弃费用的现值计量。可见，在油气生产的会计处理方面，两者基本相同，只是在油气辅助设备和设施的处理上略有不同。 （五）披露的比较 我国要求，企业应当在附注中披露与油气开采活动有关的下列信息：拥有国内和国外的油气储量年初、年末数据；当期在国内和国外发生的矿区权益的取得、油气勘探和油气开发各项支出的总额；探明矿区权益、井及相关设施的账面原值，累计折耗和减值准备累计金额及其计提方法；与油气开采活动相关的辅助设备及设施的账面原价，累计折旧和减值准备累计金额及其计提方法。 FASB要求，所有从事油气生产的企业必须在报表中指出其使用的企业发生的成本和资本化成本的处理方式和会计方法。从事大规模油气生产的公开上市公司必须在年度财务报告中公布下列信息：探明油气的储量；有关油气生产的资本化成本；资产的取得和勘探、开发活动的成本；油气生产活动的作业结果；有关探明油气储量的标准化的预期贴现净现金流量。另外，还规定了在每年的财务报告中要进行，企业是否为从事大规模油气生产公司的测试。可见，FASB的要求更全面详细，更有利于会计信息使用者获取相关信息。 三、我国会计准则存在的不足及改进建议 与FASB制定的石油天然会计准则相比，我国的第27号油气开采准则简化了许多。值得肯定的是，它规范了油气企业从事的矿区权益取得、勘探、开发和生产等油气开采活动的会计处理和相关信息披露。但是，对于所得税处理、名词解释等问题根本没有涉及，关于信息披露、油气开发和生产等活动的会计处理规定也过于简单，容易造成会计处理操作的随意性。虽然我国已经制定了自己的油气准则，但还需要进一步加大研究力度，以进一步完善并规范油气活动的会计处理。我认为，现行的油气会计准则在以下几方面尚需要改进。 （一）增加基本的名词解释 由于油气行业的特殊性，公众和会计理论界对油气生产活动了解并不多，因此更有必要增加基本的名词解释。为了形成油气生产活动的整体概念，而又不会因为列示过多的概念让人抓不住重点，应该列示18个概念。主要有，石油、天然气、油藏、油气田、勘探、开发、开采、一次开采、二次开采、三次开采、钻井、探井、开发井、服务井、参数井、储量、探明储量及未探明储量。对油气活动中涉及的词语进行定义，不仅便于实务操作，而且也便于信息使用者的阅读和理解。 （二）完善相关会计处理 通过上面的比较可以看出，我国的油气准则在未探明矿区的评估和重新分类、勘探井和勘探参数井完钻时的会计处理、油气混合产量的成本摊销、所得税的会计处理等方面，很少或根本没有规定，因此需要做进一步的研究。另外，在披露方面的规定也显得比较薄弱，对披露的规定应该详细而且全面，要涉及油气生产的所有方面，尤其是要求对油气储量及其变动进行标准化计量并作为补充信息的重要内容之一。 （三）增加跨国业务的会计处理 我国各大油田积极开拓国际市场，面临着越来越多的跨国业务需要进行规范。但是在现行的油气准则中，并没有对石油企业跨国业务会计处理的规定，因此在矿区权益取得、矿区转让和交易以及披露等方面，需要增加这方面的会计处理规定。指导和规范我国石油企业的海外活动，以使我国油气会计准则更好地同国际会计准则协调。 （四）增加风险管理方面的要求 油气活动具有巨大的收益，但也面临着巨大的风险，因此，有必要增加风险管理方面的内容，以减少石油企业在运营过程中面临的风险。 |
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